За экоцид предусмотрена ответственность

Существуют множество художественных произведений (стихи, рассказы, фильмы, песни), которые иллюстрируют ужасы военных действий и войны в целом. Каждое слово в данных произведениях пропитано болью миллионов потерянных жизней, загубленных судеб, например: (отрывок из стихотворения Инны Вин)

Война никого не щадит
Ни старых, ни младых,
Ни малых!!!
Их души коверкает жизнь,
А боль отзывается адом.

Действительно, «война никого не щадит». В период ведения боевых действий потери несут не только люди, но и окружающая среда во всём её многообразии. В попытках нанести как можно больший ущерб оборонявшейся стороне, люди используют любые методы, применение которых просто недопустимо – это сжигание лесов, отправление воды и домашнего скота, обмеление водоёмов, массовый отстрел диких зверей и птиц, заражение почвы. К сожалению, этот список агрессивных и необоснованных действий по отношению к нашей природе и представителям животного мира можно продолжать ещё очень долго, так как исторические хроники относительно данных преступлений наличествуют множество реальных примеров. В настоящей статье речь и пойдёт о том, как законодательство нашей страны квалифицирует это преступление и наказывает виновных лиц.

Наказание за экоцид в УК РФ.

Общие положения

Несмотря на обширную историю уголовного права в Российской Федерации, отдельная норма, устанавливающая ответственность за экоцид, была введена только в 1997 году. Касательно международного регулирования недопустимости применения экоцида, первые нормативно-правовые положения, относящие рассматриваемое деяние в категорию уголовно-наказуемых преступлений, были продиктованы возмутительными действиями Соединённых Штатов Америки в войне с Вьетнамом.

История

Военный конфликт во Вьетнаме стал одним из крупнейших во второй половине 20 века (вступление США в конфликт — с марта 1965 по 1973). Международные организации по охране окружающей среды были крайне возмущены действиями американцев, которые пришлись на весь период нахождения их вооружённых сил на территории противоборствующих стран. Американская авиация для дестабилизации противника распылила более 72 млн литров дефолиантов «Agent Orange» для уничтожения лесных насаждений и культурных посевов на территории Южного Вьетнама. Кроме того, неоднократно применялось и механическое воздействие/уничтожение растительности с помощью массированных бомбардировок джунглей, а также снятие поверхностного слоя почвы, используя для этого тяжёлую гусеничную технику. Даже без учёта человеческих смертей во время и после окончания войны экологические последствия поступков США ужасают:

  • уничтожено более 500 тысяч гектаров мангровых лесов и более 100 тысяч гектаров равнинных лесов;
  • частично уничтожено (поражено) более 1 миллиона гектаров джунглей;
  • уничтожено от 40 до 70% всех посевов бананов, риса, сладкого картофеля, папайи, помидоров, 70 % кокосовых плантаций, 110 тыс. га плантаций казуарины;
  • снижение видовой численности птиц со 150 до 18;
  • появление малярийный комаров и массовые исходы грызунов, являющихся разносчиками многих болезней, в том числе чумы.

К глубочайшему сожалению, кроме всяческого осуждения поступков США международными трибуналами (Трибунал Рассела по расследованию военных преступлений, совершенных во Вьетнаме), а также попранной чести самих Соединённых Штатов Америки и несмотря на всю браваду и бесчеловечные поступки, они целиком и полностью проиграли Вьетнамскую войну.

Состав и ответственность

Сразу стоит отметить, что под диспозицию статьи Уголовного Кодекса РФ, о кот орой пойдёт речь далее, попадают не только деяния, совершаемые в военное время, но и любые другие деяния, которые преследуют своей целью массовое уничтожение элементов окружающей среды. Итак, положения введённой в 1997 году в состав УК РФ статьи 358 выглядят следующим образом:

Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, — наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Исходя из представленного определения рассматриваемого злодеяния данным образом будут квалифицироваться любые действия, предполагающие масштабные последствия. По вполне понятным причинам законодателем не предоставлены конкретные показатели, которые следует считать массовыми, так как данный признак является строго индивидуальным и зависит от огромного количества факторов, например:

  1. Фактическое количество/объём уничтоженных/повреждённых животных (птиц) и растительных культур;
  2. Степень их значения для жизнедеятельности человека и баланса окружающей среды;
  3. Наступившие и/или возможные последствия;
  4. Вид способа реализации преступления.

Все эти и возможные другие аспекты/обстоятельства совершения злодеяния должны и будут учитываться при вынесении приговора виновному. Но, к сожалению, данная неопределённость вызывает множество дополнительных трудностей с квалификацией. К примеру, можно ли считать массовым убийство 5 животных, которых осталось всего несколько десятков особей. Да, в составе УК РФ имеются отдельные нормы, регулирующие ответственность за убийство животных, занесённых в «Красную Книгу», но это никаким образом не помогает решить данную проблематику, так как, по сути, ситуация из приведённого примера является обоснованной демонстрацией такого критерия как массовость.

Принимая во внимание вышеприведённые положения ст. 358 УК РФ, следует выделить пять действий, образующих объективную сторону рассматриваемого преступления:

  1. Массовое уничтожение растительного мира.
  2. Массовое уничтожение животного мира.
  3. Отправление атмосферы.
  4. Отправление водных ресурсов.
  5. Иные действия, могущие вызвать экологическую катастрофу.

Исходя из этих действий, определяется время окончания выполнения состава преступления – это момент наступления указанных последствий или момент совершения действий, которые могут привести к экологической катастрофе. А мотивы, которые преследуются виновными, для квалификации не играют ключевую роль, но могут привести к окончательному приговору в виде совокупности составов преступлений.

Особенности

Все, кто тем или иным образом знаком с положениями Уголовного Кодекса РФ, знают о том, что практически каждое преступление имеет ряд совпадений с иными деяниями, нарушающими уголовное законодательство. В рамках рассматриваемой темы особое сходство с экоцидом имеется в преступлениях, прописанных в 26 главе УК РФ, например:

  • Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.
  • Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.
  • Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.
  • Статья 250. Загрязнение вод.
  • Статья 251. Загрязнение атмосферы.
  • Статья 252. Загрязнение морской среды.
  • Статья 254. Порча земли.
  • Статья 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений.

На основе существующей правоприменительной практики ключевым отличием между статьёй 358 и статьями главы 26 УК РФ является непосредственный объект преступления. Объект экоцида характеризуется возможными необратимыми последствиями или наступлением экологической катастрофы, что может быть следствием этих самых последствий. А глава 26 с объективной стороны устанавливает ответственность за нерациональное использование природных ресурсов и возможные последствия данного нарушения.

В заключении стоит сказать, что на протяжении всего периода действия статьи 358 УК РФ судебная практика пополнилась только одним конкретным случаем, произошедшим в 2001 году в Камчатском крае. На рыбзаводе «Озерки» неизвестные лица (на момент совершения злодеяния) высыпали хлорсодержащее вещество в большом объёме в водозаборный колодец, из которого вода поступала в водоём с новорождёнными мальками. В результате подобной «диверсии» погибло более 12.000.000 миллионов мальков лососевых рыб, что причинило колоссальный ущерб популяции представителей водной фауны, а также нанесло материальный ущерб и рыбзаводу «Озерки», и государственной казне в целом.

Понятие экоцида: меры ответственности и особенности квалификации

Во времена проведения военных операций для защиты окружающей среды в мировой юридической практике была введена ответственность за такое злодеяние как экоцид. Это было связано с тем, что во время войн тяжкий урон причинялся окружающей среде, отчего сильно страдала экология конкретной местности.

После чего экоцид получил свое правовое закрепление в международных правовых актах (Конвенции, международные пакты и договоры). Под данным понятием понимаются действия по масштабному уничтожению флоры и фауны, отравлению атмосферного воздуха и водоемов, и иные действия, которые влекут изменение экологической обстановки в регионе.

Действия виновных лиц направлены на ликвидацию или попытку уничтожения естественной среды жизни человечества. Впервые в отечественном законодательстве данное понятие появилось в 1997 году, тогда и была введена статья за геноцид в УК РФ. Понятие, виды юридической ответственности, примеры из судебной практики по экоциду, состав международного преступления и виды представлены в данной статье.

Общие сведения об экоциде

Данное злодеяние по степени тяжести является особо тяжким, поскольку причиняет непоправимый ущерб окружающей среде, и относится к преступным действиям, направленным против мирного и безопасного существования людей. Экоцид стоит в ряду с такими же опасными преступлениями, как геноцид, распространение оружия массового поражения, использование нелегальных средств ведения военных действий, призывы к участию в вооруженных конфликтах и другими.

Понятие и правовые нормы

В ст. 358 УК РФ дано определение преступлению экоцида. Оно представляет собой совершение следующих противоправных действий:

  • массовое уничтожение флоры и фауны;
  • отравление атмосферного воздуха и водных источников;
  • другие действия, которые могут привести к экологическому бедствию.

Объект посягательств

Из определения можно выделить три объекта посягательства:

  1. Родовой – отношения, обеспечивающие безопасность жизни человека (вся естественная среда обитания всего живого).
  2. Видовой – отношения, обеспечивающие экологическую безопасность жизнедеятельности человечества.
  3. Непосредственный – отношения, обеспечивающие защиту человечества от конкретных опасностей, имеющих экологический характер (конкретные элементы природы – вода, воздушное пространство, животный и растительный мир).

Общественная опасность

Общественная опасность от злодеяния выражается в нанесении ущерба природным условиям проживания человека и всего живого на планете, устойчивой базе для социально-экономического развития государств, а также имеющемуся генофонду народностей, наций, флоры и фауны. Однако определение основных категорий, связанных с этим преступным деянием, необходимо искать в других правовых источниках. Без специальной терминологии невозможно полностью раскрыть состав экоцида.

  • Масштабное уничтожение флоры и фауны – действия, направленные на прекращение жизнедеятельности одного вида или всей совокупности форм представителей живых существ и растений (полная или частичная ликвидация).
  • Отравление атмосферного воздуха и водных источников – действия по распространению в атмосфере, а также в водоемах отравляющих и вредных веществ (имеющие химическое, биологическое и радиоактивное происхождение), вследствие чего наступают негативные последствия для всего живого на планете.
  • Другие мероприятия человеческой деятельности — могут быть связаны с производственным, исследовательским, экспериментальным процессом людей, вследствие чего возникают предпосылки для наступления экологического бедствия или катастрофы.
  • Экологическое бедствие (катастрофа) — серьезные последствия для окружающей среды, которые влекут за собой необратимые и опасные изменения, имеющие существенное значение для всех живых существ (наступает разлад экологического баланса в природе).

Употребимые термины

  • Флора – совокупность растений, произрастающих на территории одного государства или отдельно взятой местности, которые находятся во взаимосвязи в зависимости от условий произрастания.
  • Фауна – совокупность видов представителей дикого животного мира, находящихся в свободном состоянии, проживающих в конкретной местности или на территории всей страны.
  • Атмосферный воздух – воздушное пространство над поверхностью Земли, которое состоит из различных химических компонентов (кислород, азот и другие).
  • Водный ресурс – водные источники, находящиеся на поверхности и под землей, образующих водный объект, которые могут быть использованы человеком для своих целей.

Состав преступного деяния и особенности квалификации

Совокупность противоправных действий, входящих в состав экоцида, образовывают его объективную сторону. Она состоит из трех альтернативных вышеуказанных действий. Также одной из составляющей объективной стороны является причинно-следственная связь, т.е. действия должны повлечь наступление определенных в норме последствий – экологического бедствия.

Состав преступного деяния является формально-материальным. Для квалификации отдельных деяний как экоцид необходимо наступление определенных последствий, которые выражаются в:

  • наступлении экологической катастрофы;
  • прекращении существования отдельных видов представителей флоры и фауны;
  • изменении качества и состава атмосферы в связи с насыщением опасными выбросами и т.д.

Кроме наступления конкретных серьезных последствий для окружающей среды злодеяние можно также считать оконченным с момента появления действительной опасности наступления указанных выше результатов.

Субъективная сторона характеризуется:

  • прямым намерением (виновное лицо осознает опасность своих действий, и стремиться нанести ущерб окружающей среде);
  • косвенным намерением (субъект осознанно допускает причинение вреда среде обитания либо имеет безразличное отношение к наступлению последствий).

Субъект совершения преступных деяний – общий, это может любой гражданин или группа лиц, независимо от их социального статуса, занимаемой должности. Также виновным лицом может выступать специальный субъект: должностное лицо, состоящее на государственной службе, а также имеющее статус военного. Возрастной ценз – 16 лет. Состав злодеяния не имеет квалифицированных видов.

Разграничение от смежных составов

Экологические

Наиболее близкими преступлениями по предмету являются экологические составы, которые помещены в отдельный раздел УК. Данная категория является специальной по отношению к экоциду. К таким преступным деяниям относятся:

  • загрязнение водоемов;
  • порча земли;
  • нелегальная охота;
  • действия по загрязнению атмосферного воздуха, морской среды;
  • нарушение специального режима, который установлен в отношении особо охраняемых объектов животного и растительного мира.

Содержание указанных составов злодеяний явно является экологическим. Учитывая объект экологических злодеяний, выделяется две разновидности преступных деяний, которые посягают на:

  1. Экологический правопорядок в общем виде. Объект — правоотношения, связанные с окружающей средой, объединенные в единый объект правого регулирования.
  2. Правопорядок, установленный для защиты и использования отдельных природных объектов.

Особые

Помимо чисто экологических злодеяний в УК предусмотрены смежные составы, выполняющие экологические задачи только при особых обстоятельствах. Среди таких составов:

  • отказ в предоставлении гражданам информации;
  • действия по нелегальной регистрации сделок с земельными наделами;
  • акты терроризма;
  • нелегальное обращение с радиоактивными материалами;
  • нарушение правил безопасности при использовании опасных и вредных веществ, продукции и т.п.

Данные злодеяния приобретают экологический смысл только при совершении противоправных действий, влекущих за собой нарушение порядка природопользования, и в следствие причиняют ущерб окружающей среде.

Преступлением против здоровья населения является экоцид, а как он соотносится с геноцидом, читайте ниже.

Геноцид

Одним из опаснейших преступлений является геноцид, который имеет схожий объект посягательства с экоцидом – безопасное существование всего человечества. Однако имеет различную квалификацию по объективной стороне, которая выражается в преступных действиях против человечества (уничтожение человеческих групп, причинение тяжкого вреда здоровью, создание неприемлемых условий для существования).

Таким образом, основное разграничение происходит по конкретным преступным действиям, имеющие схожие последствия – уничтожение живого на Земле, будь то человек, будь то представитель животного или растительного мира. О том, какую экоцид как экологическое преступление влечет за собой ответственность, читайте ниже.

2.2 Юридический анализ статьи 358 УК РФ

Экоцид представляет собой наиболее серьезное из экологических преступлений. Понятие «экоцид» не разработано в российской научной литературе. Причем, помимо легального определения не встречается ни толкования этого понятия, ни комментария правоведов. Согласно ст.358 УК РФ, под экоцидом следует понимать «массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу».

Предметами посягательства выступает при создании опасности экологической катастрофы вся естественная природная среда жизнедеятельности человечества, а в остальных случаях — отдельные элементы природы (флора, фауна, атмосферный воздух и водные ресурсы).

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется действиями, совершенными в одной из альтернативно указанных форм:

1) массовое уничтожение растительного и животного мира, т.е. разрушение экологической системы определенного региона вследствие полного или частичного истребления его флоры и фауны;

2) отравление атмосферы или водных ресурсов, т.е. насыщение атмосферного воздуха, водоемов и водных источников отравляющими веществами (в том числе радиоактивными отходами, боевыми отравляющими веществами, ядохимикатами промышленного или бытового назначения и т.д.);

3) совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

В объективную сторону данного преступления входят также последствие и причинная связь между деянием и наступившими последствиями. Что касается последствий в виде экологической катастрофы, то в этом вопросе мнения авторов-правоведов расходятся на две точки зрения. Первые (А.Н. Игнатов, Ю.А. Красиков, В.М. Лебедев) считают наступление экологической катастрофы обязательным признаком (материальный состав). Вторые (и их большинство — А.И. Рарог, С.И. Никулин, Б.В. Здравомыслов и др.) полагают, что состав является формально-материальным (составом конкретной опасности), т.е. наступление экологической катастрофы не является обязательным элементом, главное, чтобы существовала угроза таких последствий .

Вместе с тем, как мне кажется, законодатель построил статью 358 УК РФ не совсем правильно, если рассматривать ее с позиций юридической техники и языка нормативно-правовых актов. По лексическому смыслу статьи, возможность наступления экологической катастрофы является обязательной лишь для последних из перечисленных форм совершения этого преступления. Хотя, конечно же, анализируя российское уголовное законодательство и доктринальное толкование теоретиков права, становится очевидным, что возможность наступления экологической катастрофы является обязательным элементом объективной стороны данного состава.

Сложность заключается в том, что легального понятия экологической катастрофы нет ни в одном нормативном акте России. Таким образом, сложно говорить о санкциях и ответственности, если неясно, что же именно подразумевать под одним из обязательных элементов объективной стороны.

Под экологической катастрофой следует понимать «необратимые, опасные для человечества изменения в окружающей природной среде», «серьезное нарушение экологического равновесия в природе».

Под растительным миром понимается совокупность растительных сообществ (фитоценозов) страны или региона, экологически взаимосвязанных между собой условиями окружающей среды.

Животный мир представляет собой совокупность всех видов диких животных, обитающих на территории страны или ее региона и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Атмосферой считается газообразная оболочка над территорией Земли, состоящая из смеси азота, кислорода, аргона и других элементов, а также воды во всех ее состояниях.

Водные ресурсы составляют запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы.

Экоцид относится к преступлениям с формально-материальным составом. Некоторые его формы признаются оконченными с момента наступления соответствующих последствий. Например, уничтожение растительного или животного мира предполагает прекращение существования вида или совокупности видов и форм растительных сообществ или живых организмов или животных (массовым такое уничтожение признается, если оно распространяется на большое число или на неограниченный круг растительных сообществ). Отравление атмосферы или водных ресурсов также предполагает изменение их состояния вследствие насыщения вредными веществами.

Совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, может выразиться в любой производственной, исследовательской, экспериментальной и иной деятельности человека, которая при несоблюдении мер предосторожности может повлечь необратимые, опасные для человечества изменения в окружающей природной среде (экологическую катастрофу). Такая катастрофа может выразиться в серьезном нарушении относительной устойчивости видового состава живых организмов, их численности, продуктивности, в нарушении сезонных изменений и т.д.

Экоцид признается оконченным как при наступлении экологической катастрофы, так и при возникновении реальной опасности ее наступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла. Виновный осознает, что совершает массовое уничтожение растительного или животного мира, отравляет атмосферу или водные ресурсы либо иные действия, грозящие экологической катастрофой, предвидит неизбежность или возможность наступления последствий в виде такой катастрофы и желает причинить их либо сознательно допускает их наступление или относится к ним безразлично.

Но ряд исследователей считает, что умысел на совершение экоцида может быть и прямым, и косвенным. Им оппонирует В.Н. Кудрявцев, полагающий, что ответственность за экоцид наступает только при его совершении с виной в форме прямого умысла.

Субъект преступления общий, поскольку совершить это преступление может любой человек или группа лиц, не обязательно занимающие государственные или военные должности высокого ранга. Возраст наступления уголовной ответственности за это преступление — 16 лет.

Необоснованно низки санкции за совершение экоцида — лишение свободы на срок от 12 до 20 лет. С учетом тяжести и опасности этого деяния, необходимо говорить о пожизненном заключении в качестве наказания преступникам, виновным в этом преступлении.

Что касается судебной практики по ст.358 УК РФ, то она практически отсутствует. Один из немногих примеров намерение привлечь к ответственности за это преступление в 2001-2002 гг. на Камчатке. К сожалению, судьба этого дела неизвестна, но никаких положительных результатов обнаружено не было.

Таким образом, налицо недостатки законодательного закрепления преступления экоцида, низкие санкции, плохое освещение данной проблемы российскими правоведами. Необходима дальнейшая работа по разработке отдельных вопросов и аспектов данного преступления, чтобы данный состав не был одной из «мертвых» статей УК РФ.

2.3 Эколого-судебно-медицинские экспертизы по делам об экоциде

Несмотря на весомые успехи российской криминалистической науки последнего десятилетия в методике расследования «внутригосударственных» экологических преступлений, в доступной для изучения отечественной литературе не содержится каких бы то ни было развернутых методических рекомендаций об использовании специальных познаний в форме экспертиз при расследовании уголовных дел, возбужденных по ст.358 УК РФ .

Этот факт вполне объясним. Криминалистика, являясь в большей степени наукой прикладной, вынуждена удовлетворять потребности уголовного материального и процессуального права, отражая реалии складывающейся судебно-следственной практики.

Но не стоит отчаиваться. Уже имеющиеся методико-криминалистические разработки в области расследования экологических преступлений полезно использовать при конструировании новой теоретической модели различного рода экспертиз по делам об экоциде. И здесь применимы методы аналогии, дедукции и теории систем. Ведь экоцид по характеру своего воздействия на объекты окружающего мира фактически относится к экологическим преступлениям. Последствия его распространяются, как правило, на огромные территории, тем самым угрожая значительной части населения нашей планеты в целом.

На любой стадии расследования обычно возникает необходимость в специальном познании для решения возникающих в ходе следствия вопросов. При этом могут потребоваться ветеринарные, биологические (ихтиологические), химические, технические, медицинские, гидрометеорологические и иные специальные познания, а также комплекс специальных знаний в природоохранной области. Такие экспертизы получили название экологических экспертиз. На мой взгляд, подобный подход теоретически несостоятелен ввиду игнорирования экологии как самостоятельной научной дисциплины. Однако в знак признания и уважения традиций научного конвенционализма спешим присоединиться к мнению московских коллег и также отнести биологические, химические, физические, ихтиологические, зоологические и другие виды экспертных исследований к числу экологических экспертиз, если, разумеется, они проводятся по делам об экологических преступлениях. Таким образом, экологические экспертизы охватывают множество видов экспертных исследований. Это могут быть ихтиологические, бактериологические, химические, токсикологические, биолого-почвоведческие и иные виды экспертиз.