Тенденции преступности в России

Современное состояние российской преступности

Криминальная ситуация, складывающаяся в современном российском обществе, в последние годы продолжает оставаться достаточно сложной. Во многом это объясняется тем, что на преступность, тесно связанную со всем укладом жизни общества (экономикой, политикой, культурой, нравственно-психологической обстановкой и другими условиями жизнедеятельности), негативное влияние оказывают существующие в нем противоречия, приводящие к тяжелым криминогенным последствиям. Снижение уровня жизни основной части населения, рост инфляции, расслоение общества по уровню доходов, массовая криминализация общественного сознания, смещение ценностных ориентаций граждан исключительно в сторону обеспечения личных материальных потребностей не могли отрицательно нс сказаться на преступности. Влияние всех этих факторов на сферу общественных отношений приобрело системный характер и проявилось в увеличении объема, уровня и темпов роста преступности, в сохранении ее неблагоприятных структурных характеристик, в утяжелении социально-негативных последствий преступности, в росте ее латентных проявлений.

Криминологический анализ современной преступности позволяет выявить ее основные тенденции, т.е. направления ее изменения, формы проявления ее закономерностей в определенные периоды развития общества.

За десять лет стала очевидной положительная динамика преступности, пик которой пришелся на 2005–2006 гг. Такие показатели во многом явились результатом начинавшихся в стране преобразований в сфере экономики и политики с их очевидными организационными и идеологическими просчетами.

Динамика состояния преступности за последние годы представлена в табл. 4.1.

Таблица 4.1

Количество преступлений, зарегистрированных в России в 1990-2012 гт.

Год

Общее количество преступлений

В процентах к предыдущему году

В процентах к 1990 г.

В процентах к 1997 г.

1 839 451

13,6

2 167 964

17,9

17,9

2 760 652

27,3

50,1

2 799 614

1,4

52,2

2 632 708

-6,0

43,1

2 755 669

4,7

49,8

2 625 081

-4,7

42,7

2 397 311

-8,7

30,3

2 581 940

7,7

40,4

7,7

3 001 748

16,3

63,2

25,2

2 952 367

-1,6

60,5

23,2

2 968 255

0,5

61,4

23,8

2 526 305

-14,9

37,3

5,4

2 756 398

9,1

49,8

15,0

2 893 810

5,0

57,3

20,7

3 554 738

22,8

93,2

48,3

3 855 373

8,5

109,6

60,8

3 582 541

-7,1

94,8

49,4

3 209 862

-10,4

74,5

33,9

2 994 820

-6,7

62,8

24,9

2 628 799

-12,2

42,9

9,7

2 404 807

-8,5

30,7

3,1

2 302 168

-4,3

25,2

-4,0

В последние годы стало заметным значительное расхождение между показателями числа зарегистрированных преступлений и числа выявленных лиц, их совершивших. Криминологи такую ситуацию связывают с улучшением регистрационной дисциплины (в частности, с ужесточением контроля за вынесением постановлений об отказе от возбуждения уголовного дела), следствием чего явился значительный рост числа зарегистрированных преступлений. В то же время это может свидетельствовать о существенном ухудшении качества работы правоохранительных структур, в первую очередь МВД.

В настоящее время, как показывает статистика, имеет место стабилизация показателей отдельных видов преступности и, в целом, ее отрицательная динамика. Одновременное сокращение на протяжении нескольких лет общей регистрации преступности и наименее латентных ее составляющих, уменьшение числа погибших могут свидетельствовать об улучшении криминальной обстановки в России и отражать положительные процессы, происходящие в социально-экономической и политической сферах. Наибольшее снижение числа зарегистрированных преступлений в 2012 г. по сравнению предыдущими отмечено в Уральском, Северо-Западном и Приволжском федеральных округах. Рост преступности зарегистрирован в 14 субъектах РФ, наибольшие темны прироста числа преступлений зафиксированы в Чукотском автономном округе, Пермском крае, Новгородской области, Республике Тыва.

В то же время нельзя не отметить, что изменения динамики преступности происходили на фоне уменьшения численности российского населения, что позволяет сделать вывод о расширении преступной среды и вовлечении в преступную деятельность (в относительном выражении) все большего числа российских граждан (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Темпы прироста зарегистрированных преступлений и численности населения Российской Федерации (в процентах к 1997 г.)

Интенсивность преступности превышает 2 тыс. преступлений на 100 тыс. населения (рис. 4.2), а доля лиц, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности, в отдельные периоды достигала 3 тыс. криминальных нарушений на 100 тыс. человек (рис. 4 .3).

Рис. 4.2. Коэффициенты преступности но России (число преступлений на 100 тыс. населения)

Рис. 4.3. Коэффициенты преступности по России (число преступлений на 100 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше)

Однако начиная с 2006 г. проявилась тенденция к снижению коэффициента преступности на 100 тыс. человек, а также среди лиц, достигших возраста уголовной ответственности (см. рис. 4.2, 4.3). При этом, как свидетельствует статистика МВД России, в ряде регионов коэффициенты превышают средний для страны уровень. Выше общероссийского данный показатель зафиксирован на территории 38 субъектов РФ.

Определенный интерес представляет сравнение структуры зарегистрированной преступности в 1990–1991 гг. в СССР и в 2012 г. в России. Очевидно, что она претерпела определенные изменения и выглядит следующим образом.

Таблица 4.2

Показатели преступности в СССР и России

Характеристики преступности, %

СССР (1990-1991)

Российская Федерация (2012)

Тяжкие и особо тяжкие преступления в структуре преступности

24,8

Преступления против собственности в структуре преступности

60,8

Преступления против личности в структуре преступности

17,2

Доля рецидива в структуре преступности

46,6

Групповая преступность в структуре преступности

9,1

Преступность несовершеннолетних

5,2

Наиболее распространенные преступления против собственности: кражи,

грабежи и разбои

  • 53
  • 5
  • 47,6
  • 9,2

Изменения в структуре преступности России по сравнению с СССР вряд ли являются принципиальными. В то же время объективная оценка состояния и тенденций роста современной российской преступности может быть дана не только на основе ее статистических характеристик, но и с учетом реальных криминальных процессов, фиксируемых с помощью криминологических исследований и средств массовой информации, анализ которых позволяет утверждать, что криминогенный потенциал предшествующих периодов, касающийся динамики и характеристики преступности, далеко не исчерпан.

Основной тенденцией развития современной преступности является постепенное уменьшение степени ее общественной опасности. Об этом свидетельствует снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений как в абсолютном выражении, так и в структуре преступности. После максимальных значений 2005 г. стала очевидной тенденция к уменьшению регистрируемых тяжких и особо тяжких преступлений. Если в 2005 г. их количество составило 1077 тыс., то в 2012 г. – 569,8 тыс. Относительно 2005 г. их число понизилось на 89% (рис. 4.4).

Рис. 4.4. Динамика тяжких и особо тяжких преступлений, зарегистрированных в России

Почти на треть ниже среднероссийского значения этот показатель зафиксирован в 2012 г. в республиках Хакасия и Калмыкия, Кировской (19,3%), Курской и Курганской областях. Тем не менее на протяжении последних четырех лет остается высокой доля этих категорий правонарушений в Республике Ингушетия (45,8%), Ленинградской области (39,3%), г. Санкт-Петербурге (37,2%), Московской области (35,7%), Республике Тыва (33,8%), Тульской области (33,6%).

Уменьшается и интенсивность этих преступлений. В 2012 г. на 38,7% в сравнении с базовым 2004 г. снизилось число наиболее опасных преступлений на 100 тыс. населения (по сравнению с «пиковым» 2005 г. это снижение составило 47%) (рис. 4.5).

Рис. 4.5. Коэффициенты тяжких и особо тяжких преступлений (число преступлений на 100 тыс. человек населения)

Структура преступности в России, как показывают статистические данные МВД России, в последние годы претерпела изменения (рис. 4.6).

С позиций общности криминологически значимых черт и признаков наиболее близки между собой такие тяжкие преступления, как умышленные убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования и сопряженное с насилием хулиганство.

По всем преступлениям, составляющим основное содержание указанного сопоставимого массива преступлений (умышленные убийства, тяжкие телесные повреждения, изнасилования, хулиганство), в последние годы прослеживается отрицательная динамика.

Существенно уменьшилось число погибших и пострадавших от преступлений (на 57 и 23% соответственно), однако в России численность пострадавших все еще значительно выше, чем в других государствах с сопоставимой численностью населения (табл. 4.3). Хотя латентность криминальных смертей в сравнении с другими преступлениями достаточно низкая, специалисты указывают, что уголовной статистикой не охватывается, сколько россиян ежегодно пропадает без вести, и подчеркивают, что не менее половины из них погибли в результате преступлений (Г. В. Гудков, бывший депутат Государственной Думы, полагает, что число таковых ежегодно составляет нс менее 30 тыс. человек).

Рис. 4.6. Структура преступности в России

Снижение количества убийств в абсолютных числах (-58%) сопровождалось и уменьшением значения коэффициента убийств: а) с 21,9 в 2004 г. до 9,3 в 2012 г . снизился коэффициент убийств на 100 тыс. населения страны; б) с 25,5 в 2004 г. до 12,4 в 2012 г. – коэффициент убийств на 100 тыс. человек, достигших возраста уголовной ответственности (рис. 4.7). Несмотря на некоторое снижение, коэффициент убийств на 100 тыс. населения в России остается одним из самых высоких в мире.

Таблица 4.3

Основные последствия преступлений в России

Показатель

Годы

Погибло

людей

72 317

68 554

61 378

53 987

46 010

46 091

41 999

40 099

38 716

Причинен тяжкий вред здоровью

59 482

61 066

57 046

52 937

48 467

55 395

50 801

49 395

50 573

Рис. 4.7. Коэффициенты убийств и покушений на убийство (число преступлений на 100 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше)

Для России характерны региональные отличия в динамике и структуре преступности. При сохранившейся в 2012 г. тенденции снижения числа зарегистрированных преступлений против жизни и здоровья (–20,9%) в целом по стране отмечен рост регистрации умышленных убийств и покушений на убийство: в Чукотском АО (48,0%), Краснодарском крае (29,0%), Республике Мордовия (25,3%), Курской области (21,4%), Республике Ингушетия (20,0%), Камчатском крае (17,0%), Псковской области (15,3%), г. Москве (13,9%), Омской области (13,6%), Ханты-Мансийском АО (13,2%).

В начале 1980-х гг. большинство убийств и причинений тяжкого вреда здоровью совершались на почве бытовых конфликтов и носили ситуационный характер. Вывод о преимущественно ситуационно-бытовом характере насильственных преступлений в эти годы подтверждался и данными о значительной доле в мотивах преступников: мести, ревности, ссор. Однако с конца 1980-х гг. доля таких преступлений, совершенных на бытовой почве, сокращается и в настоящее время составляет около 30% их общего числа. Преступное насилие широко проникло в те сферы жизни, в которых оно ранее практически никак не проявлялось, например, в область финансовой и предпринимательской деятельности, промышленности и торговли и т.д. Появились ранее неизвестные виды убийств – заказные, совершаемые в бизнесе или в политике, а также сопряженные с террористическими актами.

В 2004–2012 гг. снизилось количество изнасилований и покушений на изнасилование. После пикового уровня в 2005 г. (всего их зарегистрировано 9222) стабильно прослеживается отрицательная динамика этих преступлений.

Особое место в современной преступности принадлежит преступлениям против собственности, которые характеризует стабильный рост отдельных их видов и значительный удельный вес в структуре преступности. В целом преступные посягательства на собственность в структуре преступности превышали в 2012 г. 52%.

Более половины всех зарегистрированных преступлений составляют хищения чужого имущества, совершенные путем кражи – 43,1%, грабежа и разбоя – 5,6%. Почти каждая третья кража (31,2%), каждый 25-й грабеж (3,93%) и каждое 14-е разбойное нападение (7,1%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Нередко в процессе их осуществления менее опасные деяния, например кражи, перерастают в грабеж и даже в разбой. В то же время в целом по стране продолжает снижаться частота регистрации разбойных нападений, что отражено в структуре преступлений против собственности.

Среди посягательств на собственность появились новые, ранее не известные способы совершения этих преступлений, в первую очередь связанные с использованием компьютерной информации. Традиционные формы хищения приобрели сходные черты, что создает проблемы при квалификации криминального завладения чужим имуществом. Обман, основной признак мошенничества, нередко используется при совершении кражи или грабежа (например, при завладении сотовыми телефонами), вымогательство же в случаях, когда речь идет об угрозе насилием, сближается с насильственным грабежом и разбоем. Трансформации подвергся и предмет деяний, посягающих на собственность. Если в предыдущие периоды основным их видом было движимое осязаемое имущество, то в настоящее время велико число посягательств, направленных на завладение недвижимым имуществом, а также неосязаемыми ценностями (безналичными денежными средствами, бездокументарными ценными бумагами, различными видами энергии – тепловой, электрической).

За последние годы, несмотря на стабилизацию в целом числа посягательств на собственность, отмечается рост количества выявленных правоохранительными органами преступлений, совершенных в особо крупном и крупном размерах или причинивших крупный (значительный) ущерб. Доля преступлений этой категории в общей регистрации преступлений по-прежнему растет (2005 г. – 5,4%, 2006 г. – 7,0%, 2007 г. – 8,4%, 2008 г. – 9,7%, 2009 г. – 10,5%, 2010 г. – 11%, 2011 – 12%, 2012 г. – 13,4%). Больше, чем на 107% вырос с 2004 по 2012 г. объем материального ущерба (за исключением 2005 г., в котором базу ущерба создали несколько уголовных дел), причиненного преступлениями:

Годы

2006 2007

Сумма ущерба (млн руб.)

129 274

691 500

182 950 282 146

206 322

239 441

Годы

Сумма ущерба (млн руб.)

262 257

250 734

267 774

Такая особенность преступности связана с изменением приоритетов в российском обществе, с тем, что личные имущественные интересы стали базовыми, основными для большинства граждан страны.

Серьезную опасность для общества создает положительная динамика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: их удельный вес составил 7,2% (в 2007 г. – 6,5%). Всего в 2012 г. зарегистрировано 232,6 тыс. таких преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких – 159,2 тыс. (+0,6%). Однако при этом снизилось число выявленных фактов незаконного сбыта (-2,3%), производства (-50,6%), нарушения правил оборота (-50,8%) наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Одной из особенно опасных тенденций сегодняшней преступности является ее групповой характер, присущий многим посягательствам на личность, в первую очередь заказным убийствам, террористической деятельности, преступлениям в сфере экономики (рис. 4.8). Тревогу вызывает то обстоятельство, что организованная преступность сращивается с экономической преступностью, с коррупцией, охватывает наиболее важные сферы экономической деятельности государства, оказывает негативное влияние на ее развитие, приводит к криминализации населения (особенно лиц, находящихся в так называемой группе риска) и в целом снижает безопасность страны.

Рис. 4.8. Количество расследованных преступлений, совершенных группой лиц

Значительные размеры приобрело и распространение коррупции, ее проникновение во все ветви и на все уровни государственной власти (рис. 4.9). Результаты социологических исследований показывают, что лишь четверть российских граждан в своей повседневной жизни не сталкивалась с фактами взяточничества и коррупции чиновников. Темпы прироста составили в 2005 г. 10,0%, в 2006 г. – 23,9, в 2007 г. – 30,1, в 2008 г. – 40,1, в 2009 – 47,1, в 2010 г. – 34,5, в 2011 г. – 22,7, в 2012 г. – 9,3%. Коэффициент взяточничества за эти годы менялся в пределах от 6,2 до 9,3. Значительная часть преступлений совершалась группой лиц.

На неизбежность коррупции в современной России указали более 63% опрошенных граждан. Взяточничество и коррупция относятся к наиболее латентным преступлениям. Более 90% фактов взяточничества не регистрируется в официальной уголовной статистике, поэтому можно утверждать, что представленные цифры не отражают всю глубину коррумпированности российского чиновничества.

Рис. 4.9. Количество зарегистрированных фактов взяточничества

Опасной тенденцией является самовоспроизводство преступности, связанное с криминализацией населения страны, возрастанием числа лиц с противоправной установкой, их психологическим принятием (оправданием) преступности. В числе лиц, совершивших преступления, значительная часть (66,7%) не имела постоянного источника доходов, почти каждый 20-й из них – безработный (4,5%). Наиболее высокий удельный вес (от 75,6 до 88,1%) лиц, совершивших преступления и не имевших постоянного источника дохода, зафиксированы в субъектах РФ Южного федерального округа, а также в Республике Тыва.

Существенно выросло число преступлений, совершаемых лицами, не достигшими совершеннолетия (5,9% привлеченных к уголовной ответственности). В рассматриваемом периоде (2004–2012 гг.) четко проявились криминальные предпочтения подростков: несовершеннолетним является каждое четвертое лицо, совершившее вымогательство (25,0%) и неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (24,5%), каждое пятое – привлеченное к ответственности за грабеж (19,7%). Доля преступлений, совершенных подростками в сфере компьютерной информации, составляет 19,2%. Особую опасность представляет увеличение числа тяжких преступлений (12,8% всех зарегистрированных преступлений данной категории) и все большая жестокость, проявляемая несовершеннолетними в их преступной деятельности.

Среди лиц, привлеченных к уголовной ответственности, 15,2% составляют женщины. Наиболее часто женщины совершают такие преступления, как незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, присвоение, или растрата, преступления против правосудия, халатность, мошенничество. Среди лиц, совершивших указанные деяния, женщины составляют от 1/3 до 1/2.

Четверть (23,5%) всех зарегистрированных преступлений совершены лицами, ранее нарушавшими закон, 18,8% лиц, привлеченных к уголовной ответственности, являются ранее судимыми. Рецидив преступлений присутствует при совершении 42,6% особо тяжких и 35,9% тяжких преступлений. Ранее судимые составляют 40,3% лиц, привлеченных к уголовной ответственности за разбойные нападения, 39,6% – за хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, 37,4% – за убийство, 36,8% – за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, 36,2% – за бандитизм. Большой практический интерес представляет сравнение тяжести (общественной опасности) преступлений, совершенных впервые и после каждой новой судимости. В юридической литературе прошлых лет существовала точка зрения, согласно которой по мере увеличения числа судимостей возрастает тяжесть совершенных рецидивистом преступлений. Однако исследования последних лет не подтвердили это положение. В то же время, по мнению Г. В. Дашкова, специальный рецидив, когда лицо совершает ряд однородных или одинаковых преступлений, связан с нарастанием тяжести содеянного или его последствий.

В последнее время в связи с проведением экономической реформы наблюдается устойчивый процесс отторжения из жизни общества лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а усилий одних правоохранительных органов оказывается явно недостаточно для ресоциализации лиц, отбывших наказание. Развитие этих негативных тенденций отрицательно влияет на борьбу с рецидивом преступлений.

Анализ состояния преступности в современной России, ее тенденций и прогностических оценок свидетельствует, что она сегодня представляет собой качественно новый феномен, как по своим масштабам, так и по степени негативного влияния на всю жизнедеятельность общества, на обеспечение надежной защиты прав и законных интересов граждан. Поэтому все более актуализируется задача усиления противодействия всего общества этому негативному явлению, использования в целях решительного перелома криминальной ситуации сложного комплекса экономических, социально-политических, воспитательных и правоохранительных мер.

  • Здесь и далее используются официальные статистические данные МВД РФ (URL: mvd.ru/presscenter/statistics/reports ), данные ГИАЦ МВД РФ за ряд лет.
  • Здесь и далее коэффициенты рассчитаны исходя из показателей, приведенных на официальных сайтах Федеральной службы государственной статистики (URL: gks.nl/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/population/demography/) и МВД (URL: mvd.ru/ presscenter/statistics/reports ).

Кризис законопослушания

В связи с ростом преступности криминогенная ситуация вновь, как в 1990-е и начале 2000-х годов, станет значимым фактором оценки социально-экономической обстановки в регионах. И докладывая в Москве о положении дел, губернаторы вряд ли смогут ограничиться цифрами лишь о валовом региональном продукте, росте промышленного производства и привлечении новых инвестиций.

Чем труднее людям заработать деньги законным способом, тем больше у них искушения закон обойти. Уходящий год заставил российские власти вспомнить эту простую аксиому – впервые за 9 лет, с 2006 года, в России вновь отмечен рост преступности. Тенденция эта, похоже, отнюдь не сиюминутная. Согласно официальным данным МВД и Генпрокуратуры, увеличение числа регистрируемых преступлений началось еще весной, а по итогам октября составило уже более 7,7% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Показатель более чем существенный, если учесть, что все последние годы преступность в России уверенно снижалась на 4–10% (спад замедлился лишь в 2014-м – до 1,8%). С учетом этого с большой долей вероятности можно предположить, что в скором времени криминогенная ситуация вновь, как в 1990‑е и начале 2000‑х годов, станет значимым фактором оценки социально-экономической обстановки в регионах. И, докладывая в Москве о положении дел, губернаторы вряд ли смогут ограничиться цифрами лишь о валовом региональном продукте, росте промышленного производства и привлечении новых инвестиций.

Согласно данным МВД и Генпрокуратуры за 10 месяцев 2015 года, из 85 субъектов РФ рост преступности не коснулся лишь 11, где по-прежнему отмечалось ее снижение. Лучшие результаты показали Астраханская область (-8,2%), Приморский край (-6,9%), Сахалинская (-5,4%) и Московская (-3,8%) области. Также, без сомнения, никаких вопросов в плане криминогенной обстановки у федерального центра не должно возникнуть к руководству Республики Крым и Севастополю. Формально преступлений там по сравнению с прошлым годом было зарегистрировано больше на 66% и 50,6% соответственно, что сделало их безусловными лидерами. Но объясняются эти цифры, понятно, тем, что Крым вошел в состав России в том же 2014 году, и статистика там стала вестись по российским стандартам, и правоохранительные органы полноценно заработали лишь к осени.

Диаграмма кликабельна

Что касается остальной части России, то там ситуация сложилась весьма тревожная. Минимальное увеличение количества преступлений по сравнению с прошлым годом – до 5%, которое можно было бы списать на те или иные временные и субъективные факторы, показали лишь 14 регионов. Все остальные – выше или намного выше. К примеру, ухудшение криминогенной обстановки более чем на 10% отмечается в 34 субъектах РФ. Рекордсменами стали Мурманская (рост числа зарегистрированных преступлений на 43,1%) и Ярославская (36,8%) области, Адыгея (30%), Башкортостан (29,9%), Тыва (25,1), Карелия (21,5%).

Пока, до подведения итогов года, федеральные чиновники и политики осторожно говорят о причинах роста преступности, лишь высказывая предположения о последствиях экономического кризиса в виде снижения доходов и роста безработицы и о повышении качества работы правоохранителей (которые якобы улучшили учетную дисциплину). Между тем в регионах, особенно в тех, где ситуация наиболее тяжелая, власти высказываются куда определеннее.

Рост безработицы и сокращение доходов простых граждан неизбежно прибавят работы правоохранительным органамФото: Shutterstock

Так, еще в июле этого года начальник УМВД по Мурманской области генерал-майор Игорь Баталов сообщил местным СМИ, что рост имущественных преступлений – следствие сокращений (рабочих мест), серых зарплат и падения уровня доходов населения. Начальник УМВД Ярославской области Николай Трифонов, в свою очередь, уже в марте этого года, выступая перед депутатами облдумы, отметил, что с учетом роста социальной напряженности и безработицы в регионе «будет происходить рост тяжких и особо тяжких преступлений, а также увеличение регистрации преступлений небольшой и средней тяжести». Тогда же руководство УМВД Адыгеи (помимо прочего, в республике за 10 месяцев этого года отмечен наибольший по всей стране прирост особо тяжких преступлений и убийств) на очередном совещании предупредило о возможном «всплеске преступности, прежде всего корыстной и экономической направленности», вызванном «снижением финансового достатка граждан на фоне роста цен».

Последние статданные МВД полностью подтверждают эти прогнозы – рост преступности наметился в первую очередь за счет увеличения числа краж (+11,1%) и случаев мошенничества (+21%). Попросту говоря, люди стали чаще обманывать и тащить все, что плохо лежит, и, понятно, вряд ли от хорошей жизни. Впрочем, жизнь эта пока не настолько плоха, чтобы решиться на насилие. Число насильственных преступлений – убийств, разбоев, грабежей, изнасилований, вымогательств – все же продолжает по-прежнему снижаться, и на 6% уменьшилось число жертв всех преступных посягательств (российская статистика признает убийствами отнюдь не все случаи криминальной смерти).

Диаграмма кликабельна

При всем этом, однако, надо учитывать, что приведенные выше данные о динамике преступлений в регионах говорят лишь о наметившихся там тенденциях (уменьшении либо увеличении числа зарегистрированных преступлений), но чаще всего не соответствуют общему уровню преступности в тех или иных областях или республиках. То есть тот факт, что наибольший рост числа преступлений в этом году отмечается в Мурманской и Ярославской областях, вовсе не означает, что жить там наиболее опасно. Простой пример: больше всего преступлений в абсолютных цифрах с большим отрывом от всех других регионов всегда регистрировалось в Москве, в 2014 году, например, – почти 183 тыс. Однако, учитывая, что и население Москвы (по данным на 2013 год – почти 12 млн) в разы больше, чем других регионов, риск стать жертвой преступления для каждого жителя здесь не так велик. По крайней мере, согласно официальной статистике, по такому показателю, как число преступлений на 100 тыс. населения, Москва со своими 1526 занимает место в четвертом десятке.

А самыми криминальными по общему относительному числу преступлений в прошлом году числились Забайкальский край (2935,5 преступления на 100 тыс. населения), Хакасия (2611,8) и Бурятия (2530). Если же судить по количеству совершенных убийств, то самыми опасными регионами в России оказались Тыва (44,7 убийства на 100 тыс. населения), тот же Забайкальский край (26,4) и Республика Алтай (22,8). Самыми безопасными по общему относительному числу преступлений по итогам прошлого года оказались Чечня (264 преступления на 100 тыс. жителей), Ингушетия (367) и Дагестан (469), а по числу убийств – та же Чечня (2,2 на 100 тыс. жителей), Москва (3) и Адыгея (3,4).

§ 4. Основные тенденции современной преступности

Литература: Федеральная программа Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 гг. // СЗ РФ. 1994. N 5. Ст. 403; Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992; Криминология.

М., 2004; Криминология — XX век. СПб., 2000; Преступность одолеем сообща: Отчет МВД РФ перед гражданами России // РГ. 1994. 11 марта; Ловят чаще, а убивают по-прежнему: МВД подготовило отчет перед гражданами России о своей работе в прошлом году // РГ. 1995. 23 февр.; Появилась надежда по итогам года // РГ. 1997. 21 февр. 1. Уровень, структура и динамика преступности Реально совершаемые в обществе, в том числе и в современной России, преступления различных категорий обладают относительной распространенностью. Именно они, взятые в своей массе, образуют антисоциальный и исторический (или, что то же самое, исторически изменчивый) феномен, именуемый преступностью. В утвержденной Президентом РФ Федеральной антикриминальной программе преступность характеризуется как «социально-правовое, относительно массовое явление, включающее совокупность запрещенных уголовным законом общественно опасных деяний, совершаемых в течение определенного периода времени на конкретной территории» . ——————————— СЗ РФ. 1994. N 5. Ст. 403. Существует система показателей, с помощью которых может исследоваться статистически зафиксированная преступность. Такими показателями выступают уровень преступности, ее структура и динамика. Уровень преступности определяется общим количеством зарегистрированных преступлений, включая нераскрытые, и общим числом лиц, совершивших преступные деяния, независимо от того, понесли ли они уголовную ответственность. Сравнительный анализ уровней преступности возможен с помощью ее коэффициента, фиксирующего количество преступлений в расчете на 100 тыс. человек. Структура преступности характеризует ее качественный состав и предполагает выявление в ней удельного веса отдельных групп и видов преступных деяний на основе уголовно-правовых, криминологических и иных социальных признаков, в частности: по характеру (категориям) деяний, по главам Особенной части УК, по формам вины, по особенностям антиобщественной ориентации виновных лиц (насильственная, корыстная преступность) и т.п. Наконец, динамика преступности предполагает изменение преступности во времени, ее рост или снижение в абсолютных цифрах или в процентных показателях. Преступность в Российской Федерации, как и во всем мире, обладает тенденцией к росту. Если в 1980 г. в России было зарегистрировано 1028 тыс. преступлений, то в 1985 г. — 1416,9 тыс., в 1989 г. — 1600 тыс., а в 1995 г. — уже почти 2800 тыс., в числе которых 58% составили особо тяжкие и тяжкие преступные посягательства. В 2000 г. количество зарегистрированных преступлений приблизилось к 3 млн. За последние 10 лет преступность практически возросла в два раза. В последние годы фиксируется 30 тыс. убийств и покушений на убийство, 50 — 60 тыс. случаев умышленного причинения вреда здоровью, 6 — 15 тыс. изнасилований и покушений на них, примерно 200 тыс. уголовно наказуемых хулиганских проявлений, около 20 тыс. случаев преступного применения оружия. На автомобильных дорогах страны ежегодно погибает или получает травмы более 200 тыс. человек. Тем самым серьезно подрывается личная безопасность российских граждан. В структуре преступности ныне преобладают корыстные посягательства, прежде всего хищения, число которых составляет около 60% отечественной преступности. Вместе с тем слабо выявляются корыстные деяния должностных и материально ответственных лиц. По всей России разоблачается лишь около 5 тыс. взяточников. Эта цифра отражает общее положение с раскрываемостью преступлений, которая составляет немногим более 60%. Беспокойство в обществе вызывает организованная преступность. В этой связи МВД РФ сообщает в печати, что владеет информацией о множестве преступных формирований, которые контролируют 35 тыс. хозяйствующих субъектов, однако эти материалы редко реализуются в конкретных судебных процессах. Из общего числа раскрытых преступлений ежегодно 12 — 16% приходится на долю несовершеннолетних граждан, а 25% преступных деяний учиняется субъектами, уже подвергавшимися уголовной репрессии. Таким образом, преступность в России, как и в других государствах ближнего и дальнего зарубежья, характеризуется значительным ростом, повышением ее опасности, новыми формами проявления. Она представляет большую угрозу безопасности граждан, общества и государства, создает препятствия осуществлению социально-экономических реформ в Российской Федерации. 2. Истоки преступности и антикриминальные меры по ее сдерживанию Реальная жизнь в последние годы опровергла идеологические постулаты, согласно которым преступность есть исключительно пережиток прошлого и результат иностранного влияния. Действительные истоки современной отечественной преступности кроются в кризисном состоянии и нестабильности общества. Сказывается, безусловно, и правовой нигилизм, охватывающий в том числе и структуры власти, несовершенство юридической базы противодействия криминальным проявлениям. Было бы, однако, ошибкой видеть причины роста преступности и ее высокого уровня только в недостатках уголовного законодательства и практики его применения. Сдерживание преступности, ее относительная стабилизация, создание условий для некоторого сокращения отдельных видов преступных проявлений зависят прежде всего от успеха социально-экономических преобразований и повышения на этой основе сознательности и законопослушности граждан РФ. Вместе с тем требуется осуществление специальных антикриминальных мер, получивших отражение в рекомендациях федеральной законодательной власти, указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ: — восстановление системы профилактики преступлений с разработкой соответствующих программ на федеральном, региональных и ведомственных уровнях и с привлечением к этому делу всех здоровых сил российского общества; — совершенствование правовой базы и реальной практики противодействия преступности, в том числе введение в действие и последовательное применение нового уголовного законодательства; — повышение эффективности работы государственных правоохранительных служб с обеспечением их надлежащего финансирования; — определенный перенос центра тяжести на борьбу с организованной преступностью при сохранении приоритета защиты населения от «обычной» насильственной и имущественной преступности, а равно от создаваемых по неосторожности опасных ситуаций (катастрофы, аварии и др.). Сказанное позволяет сделать вывод, что современная преступность в России, складываясь из конкретных преступлений различных категорий и видов, создает угрозу безопасности людей, общества и государства, препятствует осуществлению насущных реформ. Основная роль в противодействии преступности принадлежит преодолению кризиса в самом российском обществе. Специальные же меры, в том числе и обновление уголовного законодательства, имеют вспомогательное, хотя и весьма важное превентивное значение. Контрольные вопросы и задания 1. В чем состоит суть формального (нормативного) и материального подходов к определению понятия преступления, какому из них отдается предпочтение в УК? 2. Какими признаками характеризуется преступление в его законодательном определении (ч. 1 ст. 14 УК)? 3. В чем заключаются суть и содержание общественной опасности преступного деяния? 4. Каково соотношение признаков общественной опасности и уголовной противоправности преступления? 5. В чем заключается значение правила о малозначительном деянии (ч. 2 ст. 14 УК)? 6. Являются ли виновность и наказуемость деяния самостоятельными или производными признаками преступления? 7. Какова структура преступления? 8. Какие критерии лежат в основе категоризации преступлений и имеет ли она юридическое значение? 9. Каковы тенденции современной российской преступности? 10. Обоснуйте, что неприменение к лицу, нарушившему уголовно-правовой запрет, наказания (см. ст. 81 УК) не означает исчезновение признака наказуемости и декриминализации деяния. 11. Со ссылкой на конкретные составы преступлений докажите, что законодатель допускает составы без включаемых в них последствий. 12. Ввиду отсутствия какого признака (признаков) деяния невменяемых не могут быть признаны преступлением? 13. Относится ли аморальность к признакам преступления? 14. В 1996 г. рецидив преступлений по сравнению с 1995 г. возрос на 7,5%, а количество должностных преступлений составило 14758. Определите, о каких параметрах преступности (показателях) идет речь.