Посредничество во взяточничестве

Уголовно-правовая характеристика посредничества во взяточничестве (ст. 291.1)

2.3.1 Объект посредничества во взяточничестве

Объект и предмет дачи взятки, получения взятки и посредничества во взяточничестве совпадают, поэтому еще раз нет необходимости, в рамках данной работы, останавливаться на касающихся их положениях.

2.3.2 Объективная сторона посредничества во взяточничестве

В объективную сторону преступления, предусмотренного статьей 291.1 УК РФ, входят 2 варианта действий:

1)непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя;

Данное действие предполагает, что посредник выполняет чисто техническую функцию по передаче предмета взятки.

2)иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.

Иное способствование в передаче взятки может охватывать все иные разновидности содействия при пособничестве (дачу советов, информации, средств передачи взятки, устранении препятствий и т.п.). В частности, к числу таких действий могут быть отнесены: передача предложения о даче (получении) взятки за оказание услуги, ведение переговоров по поручению взяткодателя или взяткополучателя, подыскание соответствующего должностного лица, склонение его к оказанию содействия взяткодателю и другие действия. В характеристике таких действий главное заключается в их направленности на способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними.

Лицо, признаваемое ранее соучастником, т.е. содействовавшим совершению преступления, склонявшим к нему или организовавшим данное преступление — дачу или получение взятки, — признается исполнителем, совершившим действия, направленные на способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки (по ст. 291.1 УК РФ). Следовательно любые действия лица, направленные на оказание содействия в получении или даче взятки, должны быть квалифицированы как действия, направленные на способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взяткиГарбатович Д. Посредничество во взяточничестве: преобразованный вид пособничества // Уголовное право. 2011. N 5.

Состав посредничества во взяточничестве будет отсутствовать, если сумма предмета взятки не выходит за пределы 25 тысяч рублей. Однако это не означает декриминализацию действий посредника применительно к таким ситуациям. В указанных случаях они должны квалифицироваться, как и ранее, с использованием правил института соучастия по статьям 33, 290 или по статьям 33, 291 УК РФ. Состав преступления является формальным. Посредничество во взяточничестве является оконченным с момента принятия должностным лицом хотя бы части передаваемых ценностей. В случаях, когда должностное лицо отказалось принять взятку, действия посредника, передающего предмет взятки, следует расценивать как покушение на совершение преступления, если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от его воли. Принятие предмета взятки субъектом данного преступления для последующей его передачи должностному лицу еще не образует оконченного состава посредничества во взяточничестве, и в случае задержания лица, не успевшего передать взятку должностному лицу, квалифицируется как покушение на посредничество во взяточничестве (часть 3 статьи 30 и соответствующая часть статьи 291.1 УК РФ).При посредничестве во взяточничестве в виде иного способствования взяткодателю и (или) взяткополучателю оконченный состав преступления будет иметь место с момента совершения действий, образующих указанное способствование. Факультативные признаки объективной стороны данных преступлений не оказывают влияния на квалификацию.

2.3.3 Субъект посредничества во взяточничестве

Субъект посредничества во взяточничестве, так же как и в даче взятки общий, а именно вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, который непосредственно передает взятку по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иным способом способствует взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки. Нужно отличать взяткодателя от посредника во взяточничестве. В отличие от взяткодателя — лица, заинтересованного в соответственных действиях получателя взятки, посредник, передающий взятку по его поручению, не достигает за счет этого материального вознаграждения или иной выгоды от совершения либо несовершения должностным лицом каких-то действий по службе.Калатози Д.Г. Посредничество во взяточничестве: проблемы теории и правоприменения. // Политика, государство и право. — Август, 2012 Посредник отличается от взяткодателя или взяткополучателя и тем, что:

· во-первых, он действует не от своего имени и, соответственно, не в своих интересах;

· во-вторых, он не является инициатором дачи или получения взятки;

· в-третьих, предмет взятки не является его собственностью и не рассматривается им как переходящий в его собственность.

2.3.4 Субъективная сторона посредничества во взяточничестве

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что передает взятку по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иным образом способствует взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки, и желает совершить указанные действия. Мотивы и цели роли для квалификации не играют, они могут быть различными, например, корыстная или личная заинтересованность.

2.3.5 Отягчающие обстоятельства посредничества во взяточничестве

Во 2 части статьи 291.1 указан квалифицированный состав преступления — посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения. Следует отметить, что субъект должен осознавать, что передает взятку должностному лицу именно за совершение последним незаконных действий. Если виновный не знает, каким путем (законным или незаконным) будет решаться поставленный перед взяткополучателем вопрос, то квалификация посредничества во взяточничестве по данному признаку исключается, и ответственность наступает по части 1 данной статьи. Должностное положение лица определяют не только его юридические возможности, связанные с кругом прав и обязанностей субъекта по занимаемой должности, но и фактические возможности, вытекающие из авторитета занимаемой субъектом должности в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном или муниципальном учреждении, Вооруженных Силах, иных войсках и воинских формированиях, а также из служебных связей должностного лица.

В части 3 статьи 291.1 предусмотрены такие квалифицирующие признаки, как совершение посредничества во взяточничестве:

— группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 35 УК РФ) или организованной группой (ч. 3 ст. 35 УК РФ);

— в крупном размере, когда сумма предмета взятки превышает 150 тысяч рублей.

Особо квалифицированным составом преступления является по части 4 статьи 291.1 посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере, если сумма предмета взятки превышает 1 миллион рублей.

В части 5 статьи 291.1 предусмотрен самостоятельный состав преступления — обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Обещание посредничества означает выражение согласия лица осуществить в будущем все действия, образующие объективную сторону посредничества, или часть из них. Обещание, как правило, имеет место при обращении к посреднику взяткодателя или взяткополучателя, когда инициатива исходит от них. В этом случае посредник заявляет взяткополучателю (взяткодателю) о своем согласии передать предмет взятки, что укрепляет уже созревшую у них решимость участвовать в преступлении. Предложение посредничества во взяточничестве означает инициативные действия со стороны посредника, раскрывающего свои возможности договориться с соответствующими лицами о совершении необходимых действий (бездействие) в интересах дающего взятку или интересах представляемых им лиц. И обещание, и предложение посредничества во взяточничестве относятся к формальным составам и являются оконченными с момента совершения действий, указанных в законе. Следует согласиться с мнением П.С. Яни о том, что лицо подлежит уголовной ответственности и за обещание или предложение посредничества во взяточничестве (ч. 5 ст. 291.1 УК РФ) только в том случае, когда речь идет о взятке в значительном размере, так как в соответствии с ч. 1 ст. 291.1 УК РФ посредничество во взяточничестве является преступным, если взятка превышает 25тыс. руб.Яни П. Посредничество во взяточничестве // Законность. 2011. №9. С. 12-18.

Состав преступления посредничество во взяточничестве

Обратите внимание В отличии от взятки, где объектом преступления являются государственные интересы и нарушение законов, в случае коммерческого подкупа объектом будут коммерческие интересы организации и нарушение этих интересов.

Субъекту преступления должно исполнится 16 лет на день совершения противоправных действий. Если посредником выступает ребёнок младше этого возраста, он не может быть привлечён к уголовной ответственности по ст.291.1.

Субъективная сторона противоправного деяния предполагает прямой умысел, то есть преступник должен осознавать характер своих действий и понимать, что его помощь направлена на содействие взяточничеству.

С объективной стороны преступление может немного изменяться в зависимости от конкретной части статьи 291.1. Так согласно ч.1 ст.291.1 наказывается посредничество, выражающееся именно в передаче денег (или другого предмета) от взяткодателя получателю или любое другое пособничество во взяточничестве.

Для того чтобы лицо можно было привлечь к уголовной ответственности за пособничество при взяточничестве нужно выполнение главного условия – предмет взятки должен быть больше 25 тысяч рублей.

За это преступление санкция ч.1 предусматривает:

  1. Штраф до 700 000 рублей или в сумме до 40-кратного размера взятки с лишением возможности заниматься определённой работой на три года;
  2. Тюремное заключение до 4 лет со штрафом.

Часть 2 предполагает два альтернативных варианта объективной стороны:

  1. Посредник действует, используя своё положение по службе;
  2. Взятка передаётся за совершение незаконных действий, что является очевидным для пособника.

Наказанием за такие действия будет:

  1. Штраф до миллиона рублей или 50-какратной суммы взятки + невозможность заниматься конкретной работой на 3 года;
  2. Тюремное заключение от 3 до 7 лет + штраф + лишение возможности заниматься конкретной работой.

Провокация взятки вменяется виновному только в том случае, если должностное лицо никоим образом не склоняло его к подкупу. Подробнее о покушении на дачу взятки должностному лицу читайте здесь https://lexconsult.online/7515-ponyatie-osobennosti-otvetstvennost-za-provokatsiyu-vzyatki

Часть 3 статьи 291.1 предусматривает наказание за посредничество, которое совершалось 2 и более людьми или взятка составляла более 150 000 рублей:

  1. Штраф от одного до двух млн. рублей либо до суммы взятки, умноженной на 70, с лишением возможности заниматься конкретной работой;
  2. Тюремный срок от 5 до 10 лет + штраф + лишение возможности заниматься конкретной работой.

По части 4 наказание назначается за посредничество во взяточничестве, при общей сумме взятки больше одного миллиона рублей:

  1. Штраф от полутора до трёх миллионов или суммы взятки, умноженной на 80 + невозможность заниматься конкретной работой;
  2. Тюремный срок от 7 до 12 лет + штраф + лишение возможности заниматься конкретной работой.

Лицо, обещавшее или предложившее пособничать при передаче взятки, наказывается по ч.5 ст.291.1:

  1. Штраф до трёх миллионов или до 60-кратного размера взятки + лишение права заниматься определённой работой;
  2. Тюремное заключение до 7 лет + штраф + лишение права заниматься конкретной работой.

Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ)

Непосредственный объект и предмет посредничества во взяточничестве совпадают с объектом и предметом дачи-получения взятки.

Объективная сторона выражается в двух альтернативных формах: 1) непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя; 2) ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.

Непосредственная передача взятки выражается в ее фактическом вручении должностному лицу. Конкретные формы передачи взятки определяются ее предметом. В законе говорится о непосредственной передаче взятки. Поэтому, как правило, посредник передает предмет взятки лично. Однако передача взятки может осуществляться и через третьих лиц (сослуживцев, родственников, знакомых должностного лица либо знакомых посредника).

Другая форма посредничества во взяточничестве выражается в ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки. Способствование в достижении соглашения о даче-получении взятки состоит в различных действиях, направленных на создание условий для сговора на совершение указанных преступлений (например, сведение сторон взяточничества, склонение одной из них к даче или получению взятки по поручению другой стороны, дача советов, указаний, предоставление информации, устранение препятствий и т.п.). Способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в реализации соглашения о получении и даче взятки выражается в содействии совершению данных преступлений советами, указаниями, предоставлением информации, средств совершения преступления либо устранением препятствий, а также обещанием сокрытия преступника, средств совершения преступления, следов преступления либо предметов, добытых преступным путем, а равно приобретения или сбыта таких предметов.

Обязательным признаком посредничества во взяточничестве, предусмотренным ч. 1 ст. 291.1 УК РФ, является значительный размер взятки

(свыше 25 тыс. руб.). Посредничество во взяточничестве в простом размере состава данного преступления не образует и оценивается по правилам о соучастии в преступлении.

Это преступление с формальным составом — оно считается оконченным в момент передачи должностному лицу хотя бы части взятки или совершения действий, способствующих достижению либо реализации соглашения о получении и даче взятки. При отказе должностного лица принять предмет взятки действия посредника следует квалифицировать как покушение на данное преступление (ч. 3 ст. 30, ст. 291.1 УК РФ).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. При этом предметное содержание умысла посредника должно соответствовать предметному содержанию умысла взяткодателя или взяткополучателя, т.е. он должен сознавать, что умыслом последних охватывается факт дачи или получения взятки. Мотивы и цели посредничества во взяточничестве могут быть различными и на квалификацию преступления не влияют. Ими могут быть как корыстные побуждения (оказание посреднических услуг за вознаграждение), так и иные мотивы, например, ложно понятые интересы службы, желание угодить начальнику, связанные с родственными отношениями, служебной зависимостью и т.д.

Субъект общий — любое лицо, достигшее 16 лет, независимо от занимаемого служебного положения (частное лицо, должностное лицо, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, и др.).

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 291.1 УК РФ, является преступлением средней тяжести.

Частью 2 ст. 291.1 УК РФ установлена повышенная ответственность за посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения.

Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) по своему содержанию соответствует аналогичному признаку составов дачи-получения взятки.

Посредничество во взяточничестве, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, выражается в осуществлении лицом посреднических функций с использованием своих прав и полномочий по службе. В этом случае субъектом преступления может быть как должностное лицо, так и государственный или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом, использующий для этого полномочия, которыми он наделен в связи с занимаемой должностью (секретарь, референт, помощник и др.).

Часть 3 ст. 291.1 УК РФ устанавливает ответственность за посредничество во взяточничестве, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.).

Содержание группы лиц по предварительному сговору и организованной группы при посредничестве во взяточничестве в целом совпадает с аналогичным признаком состава дачи взятки. При оценке данного преступления следует учитывать содержащееся в и. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 разъяснение, согласно которому действия лиц, не обладающих признаками специального субъекта, предусмотренными ст. 290 УК РФ, участвующих в получении взятки группой лиц по предварительному сговору, квалифицируются как посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ). На квалификацию получения взятки организованной группой лиц данное правило не распространяется.

В ч. 4 ст. 291.1 УК РФ в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрено посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере (свыше 1 млн руб.).

Деяния, предусмотренные ч. 2 ст. 291.1 УК РФ, отнесены к категории тяжких преступлений, ч. 3 и 4 ст. 291.1 УК РФ — к категории особо тяжких преступлений.

Частью 5 ст. 291.1 УК РФ установлена ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Общественная опасность подобных действий состоит в создании существенных условий для взяткодателя и (или) взяткополучателя в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки. В связи с этим деяния, предусмотренные ч. 5 ст. 291.1 УК РФ, отнесены к категории тяжких преступлений.

Обещание посредничества во взяточничестве — это дача согласия (в любой форме) на осуществление посреднических функций в будущем (например, обещание подыскать потенциального взяткодателя). Обещание посредничества предполагает активные действия взяткодателя и (или) взяткополучателя, у которых уже сформировался умысел на дачу-получение взятки, и для его реализации нуждающихся в посреднике. По природе это приготовительные действия, выражающиеся в приискании соучастника преступления (в данном случае посредника). Однако действия лица, обещавшего посредничество во взяточничестве, ввиду их повышенной общественной опасности образуют состав оконченного преступления. При этом важен сам факт обещания посредничества, а не его реальное выполнение. В случае выполнения данного обещания посредничество во взяточничестве квалифицируется по ч. 1—4 ст. 291.1 УК РФ без совокупности с ч. 5 ст. 291.1 УК РФ. Для данной формы посредничества не имеет значения, было ли оно обещано заранее, либо такого рода обещание имело место во время совершения преступления, но по каким-либо причинам не состоялось в действительности. Отказ лица от выполнения заранее данного обещания посредничества во взяточничестве не исключает ответственности по ч. 5 ст. 291.1 УК РФ.

Предложение посредничества во взяточничестве — это инициативное сообщение взяткодателю и (или) взяткополучателю о желании оказать посреднические услуги, выраженное в любой форме (устно, письменно, путем конклюдентных действий). Предложение посредничества, в отличие от его обещания, предполагает активное воздействие потенциального посредника на сознание и волю взяткодателя и (или) взяткополучателя, как уже достигших соглашения о получении и даче взятки, так и не достигших такого соглашения. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 09.07.2013 № 24 (п. 26) разъяснил, что «обещание или предложение посредничества во взяточничестве считается оконченным преступлением с момента совершения лицом действий (бездействия), направленных на доведение до сведения взяткодателя и (или) взяткополучателя информации о своем намерении стать посредником во взяточничестве». При этом отказ субъектов дачи-получения взятки от ранее принятого предложения о посредничестве во взяточничестве не исключает ответственности за данное преступление. Однако если взяткодатель и взяткополучатель достигли соглашения о получении и даче взятки без участия посредника, отвергнутое предложение посредничества может быть признано малозначительным.

Согласно примечанию к ст. 291.1 УК РФ лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности при наличии двух условий: 1) если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления;

2) добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве. Особенность первого из них состоит в том, что в законе говорится о способствовании не расследованию (как это имеет место в примечании к ст. 291), а пресечению преступления.

Следует отметить, что посредничество во взяточничестве, выражающееся в ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки (вторая форма), является специальным видом соучастия (подстрекательства или пособничества), предусмотренным нормой Особенной части УК РФ. Поэтому при квалификации указанных действий следует руководствоваться правилом конкуренции общей и специальной нормы. Однако не исключено соучастие в самом посредничестве во взяточничестве (например, подстрекательство посредника о стороны третьего лица, заинтересованного в решении какого-либо вопроса, но не выступающего стороной подкупа).

В теории дискуссионным является вопрос о квалификации посредничества во взяточничестве в простом размере (до 25 тыс. руб.). Полагаем, что при непосредственной передаче предмета взятки в соответствии с уже состоявшимся соглашением между сторонами дачи-получения взятки состав преступления отсутствует, поскольку такие действия не подпадают под ч. 5 ст. 33 УК РФ. Если посредник иным образом способствовал реализации коррупционного соглашения, о получении и даче взятки в простом размере, то его действия следует оценивать по правилам о соучастии в преступлении, поскольку соответствующая норма (ст. 291.1 УК РФ) в целом не смягчает ответственности посредника. К тому же санкция ч. 1 ст. 291.1 УК РФ является более строгой, чем установленная за дачу взятки в значительном размере (ч. 2 ст. 291 УК РФ). Посредник в этом случае несет ответственность за соучастие только в одном преступлении — даче или получении взятки.

Посредничество во взяточничестве в форме непосредственной передачи взятки необходимо отграничивать отдачи и получения взятки. Посредник, действующий на стороне взяткодателя или взяткополучателя, отличается от них своей ролью в совершении преступления. Во-первых, посредник, будучи связующим звеном между взяткодателем и взяткополучателем, действует не по собственной инициативе, а от имени и по их поручению. При этом посредник, как правило, не заинтересован в коррупционной сделке и действует в интересах ее сторон. Во всяком случае, взаимообусловленность дачи и получения взятки достигается усилиями взяткодателя или взяткополучателя, которые принимают решение о совершении данного преступления и заранее (без участия посредника) оговаривают все его существенные условия. Во-вторых, посредник при передаче взятки не использует свое имущество, а действует исключительно за счет имущества взяткодателя. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя должностному лицу за действия (бездействие) по службе в пользу представляемого взяткодателем физического либо юридического лица следует исходить из того, что посредник передает взятку, действуя от имени и за счет имущества взяткодателя. В отличие от посредника взяткодатель, передающий взятку за действия (бездействие) по службе в пользу представляемого им лица, использует в качестве взятки принадлежащее ему или незаконно приобретенное им имущество (п. 27 постановления от 09.07.2013 № 24).

При квалификации посредничества во взяточничестве следует учитывать, что в ч. 5 ст. 291.1 УК РФ установлена ответственность за обещание или предложение реального, а не мнимого посредничества во взяточничестве. В судебной практике имеют место случаи, когда лицо получает от взяткодателя материальные ценности, заранее обещая или предлагая передать их в качестве взятки должностному лицу и, заведомо не намереваясь этого делать, обращает их в свою пользу, т.е. фактически присваивает. Такие действия в теории уголовного права именуются «мнимым посредничеством во взяточничестве». В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 отмечено, что подобные действия следует квалифицировать как мошенничество без совокупности с преступлением, предусмотренным ч. 5 ст. 291.1 УК РФ. Действия владельца ценностей в таких случаях подлежат квалификации как покушение на дачу взятки. При этом не имеет значения, называлось ли конкретное должностное лицо, которому предполагалось передать взятку.

  • Следует обратить внимание на более строгую наказуемость «идеальных» форм посредничества во взяточничестве (ч. 5 ст. 291.1 УК РФ) по сравнению с деяниями, предусмотренными ч. 1 ст. 291.1 УК РФ, что способствует, на наш взгляд, ошибочному выводу о применении ч. 5 ст. 291.1 УК РФ в случае фактического осуществления обещания посредничества вовзяточничестве. Представляется, что деяния, предусмотренные ч. 5 ст. 291.1 УК РФ, должнынаказываться менее строго, чем указанные в ч. 1 данной статьи.