План закупок 223 ФЗ

Что содержится в плане закупок по 223-ФЗ

Планирование закупок заказчиками заключается в разработке и опубликовании в ЕИС следующих документов:

  1. План закупки товаров, работ, услуг сроком не менее 1 года.
  2. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств сроком на 5-7 лет.

План закупки товаров, работ, услуг представляет собой информационную базу для всех лиц, заинтересованных в участии в закупках, проводимых заказчиком, поскольку содержит сведения о потребностях заказчика, ценах предполагаемых закупок и их сроках.

План закупки помогает спланировать участие в закупках, проводимых заказчиками. Грамотно сформированный план закупки способствует расширению числа участников закупок и, как следствие, эффективному расходованию средств.

Порядок формирования плана закупки, порядок и сроки размещения в ЕИС такого плана, требования к форме такого плана установлены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932.

План должен содержать информацию о заказчике, порядковый номер закупки, минимально необходимые требования к объектам закупок, единицы измерения, сроки и планируемые сроки проведения закупки, сведения о НМЦК, сроки исполнения договора и другие сведения, определённые Законом № 223-ФЗ и Постановлением № 932.

В публикуемом заказчиком плане закупок предусматривается поквартальная или помесячная разбивка. Сроки и порядок подготовки плана закупки определяются Заказчиком самостоятельно, как правило, в Положении о закупке. В то же время следует учитывать, что размещение плана закупок (внесение изменений) в ЕИС должно быть произведено в течение 10 календарных дней с даты его утверждения (внесения изменений).

Размещение плана закупок в ЕИС осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Однако, не все закупки в обязательном порядке включаются в план закупок. Не включаются закупки:

  • составляющие государственную тайну;
  • по которым принято решение Правительства РФ;
  • потребность в которых возникает вследствие аварии, ЧС, обстоятельств непреодолимой силы.

Кроме того, в плане закупки могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг) в случае, если их стоимость не превышает 100 000 рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. руб., — сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 000 рублей.

Планирование осуществляется «попозиционное», отдельной строкой на каждую планируемую процедуру закупки. При заполнении позиций плана закупок прописывайте минимальные требования к объекту закупки, не просто отсылая к техническому заданию (см. Письмо Минэкономразвития РФ от 30.05.2014 № Д28и-830). Это позволит отличить одну закупку со сходным предметом от другой, избегая жалоб участников.

Изменения плана закупок по 223-ФЗ

Зачастую заказчики сталкиваются с изменением потребности в проведении закупок или изменении стоимости планируемых к приобретению ТРУ более чем на 10%. В этом случае необходимо провести корректировку плана закупки и изменённый план закупки также разместить в ЕИС.

План закупки можно менять неограниченное количество раз. При этом основания для внесения изменений заказчик разрабатывает самостоятельно. При внесении изменений в план закупки в ЕИС необходимо будет разместить документ с перечнем внесенных изменений.

Если закупка осуществляется путём проведения конкурса или аукциона, изменения в план закупки вносятся в срок не позднее размещения в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений. Для других способов закупки такие ограничения законодательно не предусмотрены. Вместе с тем, целесообразно установить вне зависимости от способа закупки единые сроки и порядок формирования, корректировки плана закупки.

При формировании плана закупок у заказчика могут возникнуть практические вопросы. Например, нужно ли формировать план закупки, если все закупки планируется осуществлять до 100 000 рублей? Да, в любом случае необходимо сформировать оба плана, заполнив их нулевыми значениями (Письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 № ОГ-Д28-7458).

Или, если заказчик будет заключать долгосрочный договор, как правильно спланировать закупку? В этом случае сведения о таком договоре отражаются однократно, только в плане закупок того года, в котором состоится закупка, при этом в плане закупок должен быть отражён объём закупки на весь период договора.

Особое место в системе планирования закупок по Закону № 223-ФЗ занимает поддержка малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 определены квоты закупок у СМСП для определённой группы заказчиков:

Выручка заказчика свыше 2 млрд. руб.

Выручка заказчика 500-2000 млн. руб.

закупки с участием СМСП

> 18 %

> 10 %

закупки только у СМСП

> 9 %

> 5 %

Внимание! С 01.01.2018 вступят в силу поправки в постановление № 1352, которые увеличат квоты для осуществления «целевых» (организованных для данной категории участников) закупок у СМСП.

Штрафы за неразмещение плана закупок по 223-ФЗ

В заключении напомним об административной ответственности заказчика за неразмещение или нарушение сроков размещения в ЕИС информации о закупках, размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 223-ФЗ. Так, в силу ч.5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, неразмещения в ЕИС информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством, влечет наложение штрафа на должностных лиц — в размере от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 до 300 тысяч рублей.

Нарушение сроков размещения планов закупок также чревато штрафами — должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа от 2 до 5 тысяч рублей; юридические лица — от 10 до 30 тысяч рублей (ч.4 ст. 7.32.3 КоАП РФ).

Информативное наполнение, порядок и сроки публикации плана закупок по 223 ФЗ

Форма плана закупок установлена постановлением правительства № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана». В плане закупки обязательно должна содержаться необходимая информация о закупках для заказчика. Так план закупок 223 ФЗ 2013 должен содержать в себе список следующей информации:

  1. Реквизиты заказчика
  • Наименование
  • Адрес
  • Телефон
  • Электронную почту
  • ИНН
  • КПП
  • ОКАТО
  • Порядковый номер плана
  • Предмет контракта с кодами ОКДП и ОКВЭД
  • Требования к приобретаемым товарам (работам, услугам)
  • Единицу измерения товара (работ, услуг) по коду ОКЕИ
  • Объем товара (работ, услуг)
  • Регион получения товаров, работ, услуг по коду ОКАТО
  • Цену лота
  • Планируемый срок публикации извещения закупки
  • Срок исполнения контракта
  • Способ закупки
  • Указать, относится ли закупка к виду электронных торгов
  • Не вносится в план закупок по 223 ФЗ:

    • Закупки, определенные решением правительства РФ
    • Закупки, составляющие государственную тайну

    Стоит отметить, что в план можно не вносить закупки, стоимость которых — до 100 тыс. руб. / 500 тыс. руб.

    Согласно правительственному постановлению № 908 от 10.09.2012 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» размещение плана закупок или информацию о корректировке плана производится на ООС в течение 10 дней со дня утверждения документа. План закупки должен разрабатываться и размещаться заказчиком на OOC до 31 декабря на следующий год.

    План закупок по 223 ФЗ

    План закупки должен включать в себя поквартальную и помесячную разбивку. В самом плане не следует отображать порядок поставки, туда вносится исключительно информация о планируемом месяце заключении договора, даже в том случае, если поставка будет проводиться в течение года или нескольких лет. В случае же, если закупка долгосрочная, тогда в плане указывается тот месяц, в котором договор будет заключен, в столбце длительность договора ставится соответствующий период. Необходимо это для того, чтобы в вопросах госзакупок работа была правильно и четко организованной, налаженной, к тому же, такой подход поможет избежать вероятных ошибок и недоразумений.

    Срочные закупки, например, подрядные/субподрядные договора, которые не получится спланировать, являются хорошей основой для корректировки плана закупки вместе с изменением заказчика в потребности в товарах (услугах, работах), изменением цены товаров более чем на 10 % и другими, утвержденными в положении о закупках. Корректировка плана может производиться сколько угодно раз, если в самом положении о закупках отсутствует информация о подобных действиях. Совершенно любое изменение в этой области должно моментально находить отражение в документации. Иначе могут опять-таки возникнуть проблемы, если вовремя не указать на произошедшие изменения.

    Особенности плана по закупкам 223 закона

    После вступления в силу 223 ФЗ о закупках максимально сложным вопросом в работе заказчиков окажется формирование, а точнее, последующее изменение плана закупок, поскольку все изменения по закупкам необходимо незамедлительно вносить в соответствующий план и добавлять на официальный сайт. Размещение всей необходимой информации на сайте – это способ сделать государственные торги открытыми, честными и доступными. А это, как известно, самое главное в этом вопросе, так как именно на часть государственной торговли приходится большее число всяческих махинаций.

    В свою очередь, изменение плана закупок (план закупок 223 ФЗ 2013) обязательно должно быть согласовано, а также утверждено руководством компании. Так как в настоящее время именно в государственном секторе каждый день размещается огромное количество закупочных процедур, то число изменений, указываемых в плане закупок, окажется достаточно велико. Иначе не избежать ошибок и недоразумений. Структура государственных закупок – это сложный механизм, который включает в себя огромное число организаций и предприятий, и от работы каждого из них зависит итог всей процедуры. Поэтому прежде чем начать сотрудничество с государственными заказчиками, трезво оцените свои силы, потому что Вам придется хорошенько потрудиться, если Вы хотите получить прибыль.

    Госзакупки / Нормативная база по 223-ФЗЗ / Нормативная база по 223-ФЗЗ / Постановление Правительства — план закупокипо 223-ФЗ

    Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932″Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»

    Документ предоставлен КонсультантПлюсwww.consultant.ruДата сохранения: 20.09.2012

    ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 17 сентября 2012 г. N 932

    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

    ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)

    И ТРЕБОВАНИЙ К ФОРМЕ ТАКОГО ПЛАНА

    В соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Правительство Российской Федерации постановляет:

    1. Утвердить прилагаемые:

    Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг);

    требования к форме плана закупки товаров (работ, услуг).

    2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

    Председатель Правительства

    Российской Федерации

    Д.МЕДВЕДЕВ

    Утверждены

    постановлением Правительства

    Российской Федерации

    от 17 сентября 2012 г. N 932

    ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)

    1. Настоящие Правила определяют порядок формирования плана закупки товаров (работ, услуг) для нужд юридических лиц, указанных в статье 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — план закупки, заказчики, Федеральный закон).

    2. В план закупки включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика.

    3. План закупки формируется заказчиком в соответствии с требованиями к форме плана закупки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932.

    4. В план закупки не включаются с учетом части 15 статьи 4 Федерального закона сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона.

    В плане закупки могут не отражаться с учетом части 15 статьи 4 Федерального закона сведения о закупке товаров (работ, услуг) в случае, если стоимость товаров (работ, услуг) не превышает 100 тыс. рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей, — сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей.

    5. План закупки формируется заказчиком в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами заказчика, а также положением о закупке, утвержденным в установленном порядке, в том числе с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг).

    6. План закупки может формироваться с учетом таких сведений, как курс валют, биржевые индексы и другие сведения, на основании следующих программ, определяющих деятельность заказчика:

    а) производственная программа (учитываются все закупки, формирующие смету затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг));

    б) ремонтная программа (план ремонтов);

    в) инвестиционная программа (включая техническое перевооружение и реконструкцию, в том числе в области информационных технологий, новое строительство);

    г) иные программы.

    7. План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.

    8. Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае:

    а) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;

    б) изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;

    в) в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика.

    9. В случае если закупка товаров (работ, услуг) осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.

    10. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки заказчиком проекта плана закупки определяются заказчиком самостоятельно с учетом установленных требований, в том числе требований, предусмотренных настоящими Правилами.

    Утверждены

    постановлением Правительства

    Российской Федерации

    от 17 сентября 2012 г. N 932

    ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМЕ ПЛАНА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)

    1. План закупки товаров (работ, услуг) формируется заказчиком по форме согласно приложению в виде единого документа в электронном формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра, и содержит следующие сведения:

    1) наименование, адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты заказчика;

    2) порядковый номер, который формируется последовательно с начала года;

    3) предмет договора с указанием идентификационного кода закупки в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) с обязательным заполнением разделов, подразделов и рекомендуемым заполнением классов, подклассов, групп, подгрупп и видов и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) с обязательным заполнением разделов, подразделов и рекомендуемым заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг;

    4) минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости);

    5) единицы измерения закупаемых товаров (работ, услуг) и код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);

    6) сведения о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении;

    7) регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);

    8) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

    9) планируемая дата или период размещения извещения о закупке (год, месяц);

    10) срок исполнения договора (год, месяц);

    11) способ закупки;

    12) закупка в электронной форме (да/нет).

    2. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств формируется с учетом следующих особенностей:

    1) на первый — четвертый годы, следующие за текущим календарным годом, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1 — 4, 9 — 10 пункта 1 настоящего документа. При этом сведения, указанные в подпункте 3 пункта 1 настоящего документа, должны содержать предмет договора с рекомендуемым указанием идентификационного кода закупки, состоящего из кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) с заполнением разделов, подразделов и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) с заполнением разделов, подразделов;

    2) на пятый — седьмой годы, следующие за текущим календарным годом, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1 — 4, 9 — 10 пункта 1 настоящего документа. При этом сведения, указанные в подпункте 3 пункта 1 настоящего документа, должны содержать предмет договора;

    3) планируемая дата или период размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения о проведении закупки, а также планируемый срок исполнения договора, предусмотренные подпунктами 9 и 10 пункта 1 настоящего документа, указываются в формате (год).

    3. В случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупок (долгосрочные договоры), в планы закупок также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора.

    Приложение

    к требованиям к форме плана

    закупки товаров (работ, услуг)

    ФОРМА

    плана закупки товаров (работ, услуг)

    на ____ год (на _________ период)

    Наименование заказчика

    Адрес местонахождения заказчика

    Телефон заказчика

    Электронная почта заказчика

    ИНН

    КПП

    ОКАТО

    Порядковый номер

    Код по ОКВЭД

    Код по ОКДП

    Условия договора

    Способ закупки

    Закуп-ка в элект-роннойформе

    предмет договора

    минимально необходимые требования, предъявляемыек закупаемым товарам (работам, услугам)

    единица измерения

    сведенияо коли- честве (объеме)

    регион поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)

    сведенияо на- чальной (макси- мальной)цене договора(цене лота)

    график осуществления процедур закупки

    код по ОКЕИ

    наиме- нование

    код по ОКАТО

    наиме- нование

    планируемая дата или период размещения извещения о закупке (месяц, год)

    срок испол- нения договора(месяц, год)

    да/нет