Оплата курсов повышения квалификации

Повышение квалификации педагога. Кто оплачивает курсы?

Какова законная процедура прохождения курсов повышения квалификации? Каковы обязанности педагога и работодателя? Как оформлять заявление на прохождение курсов?

Для работы нам понадобятся

— «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017) (далее – ТК РФ);
— Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образование в РФ»);
— Судебная практика.

Коротко по существу

— Работодатель обязан направлять педагога на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже, чем один раз в три года.
— Данное обучение оплачивает РАБОТОДАТЕЛЬ.
— Выбирает программу обучения также работодатель.
— Педагог должен написать заявление на получение дополнительного профессионального образования.
— Педагог имеет право на бесплатное повышение квалификации минимум один раз в три года (при условии, что самостоятельно не проходил повышение квалификации или переподготовку).

Если работодатель говорит педагогу, что последний обязан пройти повышение квалификации по программе «N», то и обязанность по оплате таких курсов лежит на работодателе.

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Обращаю внимание, что один раз в три года, каждый педагог имеет право на бесплатное дополнительное профессиональное образование. Сами курсы повышения квалификации определяет работодатель.

Что делать, если работодатель говорит вам, что вы ОБЯЗАНЫ пройти курсы, а если не пройдете, то вас уволят и т.д.? Обычно при этом еще заставляют проходить за свой счет, мотивируя тем, что работодатель не обязан их оплачивать.

Ст. 196 ТК РФ устанавливает, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.
Абз. 4 ст. 196 ТК РФ содержит положения о том, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, РАБОТОДАТЕЛЬ ОБЯЗАН проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Обязанность по прохождению дополнительного профессионального образования для педагогов установлена пп. 2 п. 5 ст. 47 ФЗ «Об образование в РФ».

Согласно вышеизложенному, на работодателе лежит обязанность по обеспечению получения дополнительного профессионального образования педагогами не реже, чем один раз в три года. При этом работодатель сам выбирает, какое дополнительное профессиональное образование оплатить педагогам.

Если педагог получает дополнительное профессиональное образование без отрыва от работы, то в соответствии с абз. 5 ст. 196 ТК РФ работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором).

Если для получения дополнительного профессионального образования педагогу необходимо ехать в другой населенный пункт, то согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
(Ст. 168 ТК РФ, в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.)

Судебная практика

— Определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.07.2013 N 33-9173/2013: «…Согласно п. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности… Исходя из системного толкования указанных норм права, учитывая, что к выполнению обязанностей спасателя могут быть допущены только те граждане, которые прошли обучение по программам подготовки спасателей, были аттестованы в установленном законом порядке, а также принимая во внимание тот факт, что обязанность ФКУ «Северо-Западный авиационный поисково-спасательный центр» обеспечивать обучение работников по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ предусмотрена Федеральным законом от 22.08.95 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», однако ответчиком истец на обучение не направлен, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Л.

В связи с изложенным, доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, об отсутствии нормы права, предусматривающей обязанность направить истца на обучение, судебная коллегия признает несостоятельными…»

— Определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.05.2011 N 33-6998/2011: «…В данном случае, суд первой инстанции, установив факт нарушения действиями ответчика права истицы на повышение квалификации, обоснованно определил размер денежной компенсации МОРАЛЬНОГО ВРЕДА с учетом требований разумности и справедливости, в связи с чем пришел к правильному выводу о необходимости частичного удовлетворения требований П. о взыскании с ответчика в ее пользу в качестве компенсации морального вреда <…> рублей…»;

— Определение Приморского краевого суда от 08.12.2014 по делу N 33-10830: «…Следовательно, в настоящем случае имело место не профессиональное обучение П. или ее переобучение без отрыва или с отрывом от работы, что является обязательным условием заключения ученического договора в соответствии со статьей 198 ТК РФ, а повышение квалификации работника, которое оплачивается за счет работодателя и является необходимым условием при осуществлении профессиональной деятельности…».

Примерный образец заявления

Директору ГБОУ школа №300
Ивановой И.И. от
Учителя математики Петрова П.П.

Заявление

Прошу Вас направить меня на курсы дополнительного профессионального образования (курсы повышения квалификации) по профилю педагогической деятельности. Последний раз, профессиональное обучение было получено 2,5 года назад.

Ст. 196 ТК РФ устанавливает, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Абз. 4 ст. 196 ТК РФ содержит положения о том, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, РАБОТОДАТЕЛЬ ОБЯЗАН проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Обязанность по прохождению дополнительного профессионального образования для педагогов установлена пп. 2 п. 5 ст. 47 ФЗ «Об образование в РФ».

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже, чем один раз в три года.

Подпись, дата

Источник — проект «Омбудсмен образования»

Оплата труда во время прохождения работником повышения квалификации

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В случае, когда работник повышает квалификацию без отрыва от работы или с частичным отрывом от работы, оплата труда производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ за работниками на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы (порядок исчисления средней заработной платы пределен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922).

Основанием для направления работников на курсы повышения квалификации могут быть план обучения и приказ руководителя о направлении на курсы. Об этом сказано в Письме Минфина России от 16 мая 2002 г. N 04-04-06/88. Если работник направляется для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, то дополнительно оформляются служебное задание и командировочное удостоверение (ст. 187ТК РФ, п. п. 6 и 7 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки»).

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 25.03.2013) «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»

«В случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период и до начала расчетного периода, средний заработок определяется исходя из размера заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка».

Ситуация

Здравствуйте! Я прохожу курсы повышения квалификации в другом городе. Курсы состоят из блоков, то есть сначала неделю обучения, затем нужно приехать еще раз на 2 дня через месяц и потом еще раз на 2 дня через месяц и только после этого я получу удостоверение о повышении квалификации. В первую поездку (недельные курсы) мне были оплачены командировочные расходы включающие в себя суточные, проживание и проезд до места командировки. А вот в последующие поездки в оплате командировочных мне было отказано, по причине того что командировочные расходы на прохождение одних и тех же кусов (то есть в результате я получу свидетельство только один раз)оплачиваются только один раз в год. Правомерно ли это?

Ответ

Действия образовательного учреждения по отказу в оплате командировочных при направлении работника на курсы повышение квалификации являются незаконными.

В соответствии со статьей 168 Трудового кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Каковы бы ни были причины направления работника в командировку требования к возмещению расходов работника при направлении в командировку не изменяются.

Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации (п.п. 10 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки»).

Дополнительно по теме:

Обязательность повышения квалификации
Ответственность работодателя за уклонения от реализации права работников на повышение квалификации

И повышения квалификации

Права и обязанности работников и работодателя в области профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров регламентируются нормами гл. 31 ТК РФ.

Право работников на профессиональную подготовку, пере­подготовку и повышение своей квалификации среди их основ­ных трудовых прав закреплено в ст. 21 ТК РФ. Статья 197 Ко­декса конкретизирует данное право, включая в него обучение новым профессиям и специальностям.

Вместе с тем не совсем ясно, как следует понимать это пра­во — как возможность или как притязание. Но, скорее всего, речь идет о возможностях работника, ибо законодатель преду­сматривает реализацию права через соответствующий (допол­нительный к трудовому) договор между работником и работо­дателем.

Кроме того, в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собст­венных нужд определяет работодатель. При этом он руковод­ствуется прежде всего потребностями производства, наличием кадрового потенциала, финансовыми и техническими возмож­ностями.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, пе­реподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости — в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на услови­ях и в порядке, которые определяются коллективным догово­ром, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, ины­ми нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это явля­ется условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В частности, обязательное повышение квалифи­кации предусматривается не реже одного раза в пять лет в соот­ветствии с приказом Минтранса России от 22 июня 1998 г. № 75′ для специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров или грузов автомобильным транспортом, в том числе в между­народном сообщении. Научно-педагогические работники феде­ральных государственных высших учебных заведений и феде­ральных государственных научных учреждений и организаций, действующие в системе высшего и послевузовского профессио­нального образования, повышают свою квалификацию не реже одного раза в пять лет (ст. 21 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).

Статья 196 ТК. РФ предусматривает четыре различные фор­мы профессионального обучения: 1) профессиональную подготов­ку; 2) переподготовку; 3) повышение квалификации; 4) обуче­ние вторым профессиям.

Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное при­обретение работником, не имеющим специальности, навыков, необходимых для выполнения определенной работы (группы работ). Она не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

Профессиональная подготовка может быть получена в обра­зовательных учреждениях начального профессионального обра­зования и других образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также в образовательных подразде­лениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов или рабо­чих, имеющих соответствующую квалификацию (ст. 21 Зако­на Рф «Об образовании»). Непосредственно у работодателя профессиональная подготовка лиц, ищущих работу и не имею­щих профессии, осуществляется на основе ученического до­говора.

Профессиональная переподготовка в основном проводится в случаях, когда имеющаяся специальность, профессия работни­ка в связи с изменением отдельных условий труда (установкой нового оборудования, внедрением новых технологий и т. п.) бу­дет (стала) не нужна и требуется освоить новую специальность. Профессиональная переподготовка — это один из видов допол­нительного профессионального образования: она проводится с учетом профиля полученного образования специалистов и предполагает расширение их квалификации в целях адаптации к новым экономическим и социальным условиям, а также в це­лях ведения новой профессиональной деятельности.

Порядок и условия профессиональной переподготовки спе­циалистов регулируются Положением о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утвержден­ным приказом Минобразования РФ от 6 сентября 2000 г. №2571′.

Профессиональная переподготовка специалистов проводит­ся по дополнительным профессиональным образовательным программам двух типов, один из которых обеспечивает совер­шенствование знаний специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности, другой применяется для получения дополнительной квалификации. Нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки для выполне­ния нового вида профессиональной деятельности должен со­ставлять свыше 500 часов аудиторных занятий, для получения специалистами дополнительной квалификации — не менее 1000 часов.

Профессиональная переподготовка проводится на базе выс­шего и среднего профессионального образования с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы. Формы переподготовки устанавливаются осуществляющим ее образовательным учреждением в зависимости от сложности об­разовательных программ и в соответствии с потребностями за­казчика на основании заключенного с ним договора.

Типовое положение об образовательном учреждении допол­нительного профессионального образования (повышения ква­лификации) специалистов утверждено постановлением Прави­тельства РФ от 26 июня 1995 г. № 610

Повышение квалификации также является одним из видов дополнительного профессионального образования, который осуществляется с целью обновления теоретических и практиче­ских знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современ­ных методов решения профессиональных задач.

В соответствии с указанным Типовым положением от 26 июня 1995 г. повышение квалификации включает в себя сле­дующие виды обучения:

краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов; тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, организации; длительное (свыше 100 часов) обучение в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изу­чения актуальных проблем науки, техники, технологии, соци­ально-экономических и других проблем по профилю профес­сиональной деятельности.

Профессиональная переподготовка и повышение квалифи­кации специалистов осуществляются в образовательных учреж­дениях повышения квалификации: академиях (за исключением академий, являющихся образо­вательными учреждениями высшего профессионального обра­зования); институтах повышения квалификации (усовершенствова­ния); курсах (школах, центрах) повышения квалификации, учеб­ных центрах службы занятости.

Повышение квалификации в образовательном учреждении повышения квалификации проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по ин­дивидуальным формам обучения. Сроки и формы повышения квалификации устанавливаются образовательным учреждением повышения квалификации в соответствии с потребностями за­казчика на основании заключенного с ним договора.

Освоение образовательных программ профессиональной пе­реподготовки и повышения квалификации завершается обяза­тельной итоговой аттестацией. Слушателям, успешно завершившим курс обучения, выдаются соответствующие документы государственного образца.

Обучение работников вторым профессиям в соответствии с п. 14 Типового положения о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвер­жденного постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и Секретариата ВЦСПС от 15 июня 1988 г. № 369/92-14-147/20/18-22, организуется для расширения их профессиональ­ного профиля, а также по совмещаемым профессиям. Перечень вторых профессий, по которым проводится обучение работни­ков, определяется работодателем исходя из конкретных усло­вий производства.

Обучение вторым профессиям осуществляется, как правило, непосредственно работодателем на основе заключенного между ним и работником ученического договора.

Конкретные формы профессиональной подготовки, пере­подготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются рабо­тодателем с учетом мнения представительного органа работни­ков в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия ло­кальных нормативных актов.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совме­щения работы с обучением, предоставлять гарантии, установлен­ные трудовым законодательством и иными нормативными пра­вовыми актами, содержащими нормы трудовою права, коллек­тивным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Под созданием необходимых условий для совмещения рабо­ты с обучением необходимо понимать предоставление работни­кам льготных условий труда, обеспечивающих непрерывность и полноценность учебного процесса, успешное сочетание трудо­вой деятельности и обучения.

Это означает, что работникам, которые обучаются без отры­ва или с частичным отрывом от производства, должны быть предоставлены, во-первых, возможность посещать занятия, и, во-вторых, время для самостоятельной подготовки. Поэтому они не могут привлекаться к сверхурочным работам и направ­ляться в командировки. Режим их труда и отдыха подлежит корректировке в соответствии с потребностями учебного про­цесса.

Кроме того, ТК РФ (ст. 187) предоставляет определенные гарантии работникам, направляемым работодателем для повы­шения квалификации с отрывом от работы.

Как следует из нормы ч. 2 ст. 197 ТК РФ. право работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повыше­ние квалификации реализуется исключительно путем заключе­ния с работодателем договора, дополняющего трудовой договор.

В случае направления работника на обучение в образова­тельное учреждение начального, среднего, высшего профессио­нального или дополнительного образования работник и работо­датель заключают договор, содержание которого действующим законодательством не регламентировано. Исключение касается лишь специалистов, направляемых на подготовку в соответст­вии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ. Контракты, заключаемые между ними и направляющей организацией, оформляются в соответствии с Типовым контрактом, утвер­жденным постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №44′.

Согласно Типовому контракту специалист обязуется освоить программу подготовки в соответствии с Государственным пла­ном и прибыть в организацию для заключения трудового дого­вора не позднее согласованного сторонами срока. Кроме того, на специалиста возлагается обязанность возместить организа­ции затраты, связанные с его подготовкой, при условии растор­жения этого контракта по его инициативе без уважительных причин, отчислении из образовательного учреждения, отказе приступить к работе в установленный срок.

Специалист освобождается от заключения трудового догово­ра с организацией, направившей его на обучение, в следующих случаях: при наличии медицинских противопоказаний в отно­шении работы в конкретных организациях (должностях) или на территориях; при наличии одного из родителей или супруга (супруги) — инвалида I или II группы, находящихся на попече­нии специалиста, если работа предоставляется не по месту по­стоянного жительства родителей или супруга (супруги); при бе­ременности или наличии ребенка в возрасте до полутора лет на момент завершения подготовки, если работа предоставляется вне места жительства семьи мужа (жены); если предлагаемая работа (должность) не соответствует уровню полученной им в ходе подготовки квалификации.

Указанный Типовой контракт может быть взят за основу и при определении содержания договоров о направлении на обучение в образовательное учреждение за счет средств работода­теля любых других работников.

Если обучение работника будет осуществляться непосредст­венно у работодателя, отношения сторон по профессионально­му переобучению оформляются ученическим договором.