Объявление в розыск

Комментарий к СТ 210 УПК РФ

Статья 210 УПК РФ. Розыск подозреваемого, обвиняемого

Комментарий к статье 210 УПК РФ:

1. До приостановления дела следователь (дознаватель) производит розыскные следственные действия (обыск для установления скрывающихся лиц; наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, адресованные связям обвиняемого; контроль и запись переговоров; допрос соседей, сослуживцев обвиняемого) или иные мероприятия, например направляет запросы в различные учреждения. После приостановления дела следователь вправе лишь истребовать и принимать представленные предметы и документы. См. ком. к ст. 209. Если, несмотря на принятые меры, местонахождение обвиняемого (подозреваемого) не удалось установить, то поручение о розыске дается органам дознания. Розыск обвиняемых является одним из основных направлений деятельности полиции (п. 4 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» <1>), для осуществления которой могут быть проведены оперативно-розыскные мероприятия. Для эффективного розыска предварительно необходимо выявить подробные данные о личности обвиняемого <2>.

———————————
<1> РГ. 2011. От 8 и 10 февраля.

<2> См.: Инструкция об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел. Приложение N 1 к Приказу МВД России от 05.05.1993 N 213 // Вопросы расследования преступлений. М., 1996. С. 653 — 654.

2. По масштабам определяют виды розыска: местный, федеральный, межгосударственный, международный. Ведомственными нормативными актами устанавливаются условия объявления органом дознания федерального розыска (как правило, по тяжким преступлениям по истечении 2 — 6 месяцев безрезультатного местного розыска). Межгосударственный розыск проводится в пределах государств — участников СНГ, не подменяет международный розыск и может осуществляться параллельно с ним. Международный розыск производится на территории государств — членов Международной организации уголовной полиции (Интерпол) через посредничество этой организации. Объявление в международный розыск регулируется подзаконными нормативными актами (Приказ МВД России N 786, Минюста России N 310, ФСБ России N 470, ФСО России N 454, ФСКН России N 333, ФТС России N 971 от 06.10.2006 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола»). Основанием для объявления международного розыска является достоверная информация о выезде разыскиваемого (намерении выехать) за пределы РФ, о наличии связей за пределами РФ. Для объявления в международный розыск необходимо выполнение следующих условий:

— разыскиваемое лицо имеет статус обвиняемого (см. ст. 47 УПК России);

— обвиняемый объявлен (или одновременно объявляется) в федеральный розыск;

— разыскиваемый обвиняется в совершении одного или нескольких преступлений средней тяжести, тяжких либо особо тяжких, которые не носят политический, военный, религиозный или расовый характер.

Международный розыск объявляется постановлением органа, осуществляющего ОРД, на основании уголовно-процессуального решения о розыске (постановления, вынесенного в соответствии со ст. 210 УПК, или указания прокурора, данного по поручению судьи в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 238 УПК). Постановление об объявлении международного розыска выносится сотрудником розыскного подразделения, утверждается начальником или заместителем начальника этого подразделения, согласовывается с начальником соответствующего органа, осуществляющего ОРД, и заверяется печатью. Данное постановление с необходимыми документами направляются в НЦБ Интерпола. Если судьей будет принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании обвиняемому, в отношении которого вынесено постановление об объявлении в международный розыск, меры пресечения в виде заключения под стражу, то это постановление аннулируется, и в дальнейшем возможно лишь проведение проверки по учетам Интерпола. Одновременно с вынесением постановления об объявлении обвиняемого, осужденного в международный розыск органом, вынесшим соответствующее постановление, в Департамент пограничного контроля ФСБ РФ направляется запрос о постановке разыскиваемых лиц на контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

3. Часть 3 ком. статьи в редакции Закона от 04.07.2003 положила начало формированию нового уголовно-процессуального института — задержанию обвиняемого, которое по смыслу закона должно проводиться по аналогии с задержанием подозреваемого на срок до 48 часов. Однако задержание обвиняемого имеет особые основания, цели, мотивы и условия. Об этом см. ком. к ст. 91. Предназначение нового института состоит в обеспечении «запрета заочного ареста». См. ком. к ч. ч. 4 — 5 ст. 108. В случае обнаружения разыскиваемого лица оно может быть задержано, после чего незамедлительно должно быть возобновлено производство по делу.

1. До приостановления дела следователь (дознаватель) производит розыскные следственные действия (обыск для установления скрывающихся лиц; наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, адресованные связям обвиняемого; контроль и запись переговоров; допрос соседей, сослуживцев обвиняемого) или иные мероприятия, например направляет запросы в различные учреждения. После приостановления дела следователь вправе лишь истребовать и принимать представленные предметы и документы. См. ком. к ст. 209. Если, несмотря на принятые меры, местонахождение обвиняемого (подозреваемого) не удалось установить, то поручение о розыске дается органам дознания. Розыск обвиняемых является одним из основных направлений деятельности полиции (п. 4 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»), для осуществления которой могут быть проведены оперативно-розыскные мероприятия. Для эффективного розыска предварительно необходимо выявить подробные данные о личности обвиняемого.

2. По масштабам определяют виды розыска: местный, федеральный, межгосударственный, международный. Ведомственными нормативными актами устанавливаются условия объявления органом дознания федерального розыска (как правило, по тяжким преступлениям по истечении 2 — 6 месяцев безрезультатного местного розыска). Межгосударственный розыск проводится в пределах государств — участников СНГ, не подменяет международный розыск и может осуществляться параллельно с ним. Международный розыск производится на территории государств — членов Международной организации уголовной полиции (Интерпол) через посредничество этой организации. Объявление в международный розыск регулируется подзаконными нормативными актами (Приказ МВД России N 786, Минюста России N 310, ФСБ России N 470, ФСО России N 454, ФСКН России N 333, ФТС России N 971 от 06.10.2006 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола»). Основанием для объявления международного розыска является достоверная информация о выезде разыскиваемого (намерении выехать) за пределы РФ, о наличии связей за пределами РФ. Для объявления в международный розыск необходимо выполнение следующих условий:

— разыскиваемое лицо имеет статус обвиняемого (см. ст. 47 УПК);

— обвиняемый объявлен (или одновременно объявляется) в федеральный розыск;

— разыскиваемый обвиняется в совершении одного или нескольких преступлений средней тяжести, тяжких либо особо тяжких, которые не носят политический, военный, религиозный или расовый характер.

Международный розыск объявляется постановлением органа, осуществляющего ОРД, на основании уголовно-процессуального решения о розыске (постановления, вынесенного в соответствии со ст. 210 УПК, или указания прокурора, данного по поручению судьи в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 238 УПК). Постановление об объявлении международного розыска выносится сотрудником розыскного подразделения, утверждается начальником или заместителем начальника этого подразделения, согласовывается с начальником соответствующего органа, осуществляющего ОРД, и заверяется печатью. Данное постановление с необходимыми документами направляются в НЦБ Интерпола. Если судьей будет принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании обвиняемому, в отношении которого вынесено постановление об объявлении в международный розыск, меры пресечения в виде заключения под стражу, то это постановление аннулируется, и в дальнейшем возможно лишь проведение проверки по учетам Интерпола. Одновременно с вынесением постановления об объявлении обвиняемого, осужденного в международный розыск органом, вынесшим соответствующее постановление, в Департамент пограничного контроля ФСБ РФ направляется запрос о постановке разыскиваемых лиц на контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

3. Часть 3 ком. статьи в редакции Закона от 04.07.2003 положила начало формированию нового уголовно-процессуального института — задержанию обвиняемого, которое по смыслу закона должно проводиться по аналогии с задержанием подозреваемого на срок до 48 часов. Однако задержание обвиняемого имеет особые основания, цели, мотивы и условия. Об этом см. ком. к ст. 91. Предназначение нового института состоит в обеспечении «запрета заочного ареста». См. ком. к ч. ч. 4 — 5 ст. 108. В случае обнаружения разыскиваемого лица оно может быть задержано, после чего незамедлительно должно быть возобновлено производство по делу.

Для объявления в федеральный розыск нужны веские основания.

Оперативно-розыскные мероприятия в масштабах страны возможны в отношении граждан, которые скрываются от следствия, дознания, суда и исполнительных органов.

Это могут быть не только лица, совершившие преступления, но и дети, и пропавшие без вести. Также возможен федеральный розыск алиментщиков или иных должников.

В каких случаях подают в федеральный розыск, и какие меры принимают правоохранители, расскажем далее.

Виды розыска

Розыск — это деятельность правоохранителей по обнаружению лиц, которые скрываются от правосудия, или пропавших без вести людей.

Он подразделяется на виды по масштабу оперативно-розыскной деятельности:

  • Местный

Проводится в том населенном пункте или регионе, где зарегистрирован, проживает или был задержан нарушитель закона. К поискам привлекают работников районных и городских отделов полиции.

  • Федеральный

Его объявляет орган дознания, если правоохранители не достигли результатов на местном уровне. Также возможен федеральный розыск человека, который ушел из дома и не вернулся.

Данный термин применяют и к транспортному средству, которое фигурировало при совершении преступления. Например, возможен федеральный розыск автомобиля, если водитель насмерть сбил человека и скрылся с места ДТП.

Информация о лицах в федеральном розыске хранится в базе данных Главного информационно-аналитического центра МВД РФ.

  • Межгосударственный

Подразумевает сотрудничество между странами СНГ. Он может идти одновременно с международным.

  • Международный

Если получены достоверные данные о том, что преступник пересек границу, объявляется международный розыск. В этом случае задействуют Интерпол.

Международный розыск объявляют, если гражданин:

  • имеет статус обвиняемого;
  • был ранее объявлен в федеральный розыск;
  • совершил одно или ряд преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких;
  • не совершал деяний, которые носят политический, военный, религиозный или расовый характер.

Постановление о международном розыске выносит розыскное подразделение, его утверждают на высшем уровне и направляют в НЦБ Интерпола.

При международном розыске человека ищут на всех пунктах пропуска через границу России.

Порядок процедуры

До того, как объявить человека в федеральный розыск, следователь принимает все возможные меры:

  • инициирует обыски;
  • устанавливает контроль над общением подозреваемого с близкими по всем возможным каналам;
  • допрашивает соседей, коллег и знакомых;
  • направляет запросы в различные учреждения.

Если его действия не привели к результатам, тогда расследование приостанавливается и начинается поиск на местном уровне.

Им занимается полиция. Правоохранители отрабатывают возможные места нахождения гражданина, проверяют квартиры его родственников, друзей. Также ориентировки рассылают на посты ГИБДД и во все региональные отделения полиции.

До объявления человека в федеральный розыск, проводится местный поиск.

Как ищут людей в федеральном розыске?

Сведения о разыскиваемом направляют в ГИЦ МВД РФ по каналам шифрованной связи. Данные расходятся по всем регионам. Их размещают в оперативно-справочных картотеках информационных центров, публикуют на сайтах органов внутренних дел тех субъектов страны, где может находиться подозреваемый.

Федеральный розыск МВД РФ — это проведение оперативно-розыскных мероприятий:

  • наведение справок;
  • наблюдение;
  • отождествление личности;
  • обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и автомобилей;
  • контроль отправления писем;
  • прослушка телефонов;
  • оперативное внедрение и т.д.

На время поиска преступника следственные действия приостанавливают.

Как проверить, не в розыске ли машина?

Вы можете использовать несколько источников:

  • службу судебных приставов;
  • сотрудников ГИБДД;
  • онлайн-сервис МВД России.

Для проверки у приставов нужно составить официальный запрос, указать марку и номер авто, его характеристики, данные владельца. В ответ вы получите список ограничений, наложенных на ТС. Такие действия можно предпринять при покупке авто с рук.

Можно также обратиться в территориальное управление ГИБДД или воспользоваться официальным сайтом Госавтоинспекции.

Второй способ быстрее и удобнее. Для начала нужно выбрать, какие именно сведения вы хотите запросить:

  • историю регистраций в ГИБДД;
  • участие в ДТП;
  • нахождение в розыске или наличие ограничений.

Далее появится окошко с кодом. Введите его для подтверждения. На экране появится подробный отчет.

Если вы покупаете машину с рук, важно заранее проверить ее на предмет нахождения в розыске. Вдруг авто угнали или оно задействовано в ДТП.

Если авто числится в розыске, вас могут остановить и потребовать проехать в пункт полиции для выяснения обстоятельств.

Сколько длится федеральный розыск?

Его прекратят, если установят местонахождение гражданина, преступника задержат или прекратят уголовное дело. Например, розыск прекратится, если подозреваемый умер, и правоохранители закрыли дело.

Сроки давности федерального розыска

К преступникам, находящимся в федеральном розыске, применяют общие сроки давности привлечения к уголовной ответственности. Они зависят от тяжести преступления:

  • 2 года — для преступных деяний небольшой тяжести;
  • 6 лет — для средней тяжести;
  • 10 лет — для тяжких;
  • 15 лет — для особо тяжких.

Срок давности начинает отсчет со дня совершения преступления и длится до вступления в силу приговора суда.

Лица в федеральном розыске России

О тех, кто разыскивается в федеральном розыске, можно узнать на на сайте МВД. Там размещен перечень опасных преступников, которые совершили особо тяжкие противоправные деяния.

За помощь в поимке данных лиц гражданам предлагают вознаграждение в размере 1 млн. руб. Всю информацию можно передать по номеру 02.

Лиц, находящихся в федеральном розыске, разыскивает не только полиция, но и «охотники за головами».

Статья 210. Розыск подозреваемого, обвиняемого

1. Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление.

2. Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

3. В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса.

4. При наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных статьей 108 настоящего Кодекса, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.

1. Розыск состоит в собирании информации о месте нахождения обвиняемого (подозреваемого).

2. Следователь (дознаватель) обязан лично осуществлять гласные розыскные меры (называемые первоначальными розыскными мероприятиями). До приостановления дела следователь производит розыскные следственные действия (обыск для установления скрывающихся лиц; наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, адресованные связям обвиняемого; контроль и запись переговоров; допрос соседей, сослуживцев обвиняемого) или иные мероприятия, например, направляет запросы в различные учреждения. После приостановления дела следователь вправе лишь истребовать и принимать представленные предметы и документы. См. комм. к ст. 209.

Если, несмотря на принятые следователем (дознавателем) меры, местонахождение обвиняемого (подозреваемого) не удалось установить, то поручение о розыске дается органам дознания. Поручение о розыске указывается либо в постановлении о приостановлении расследования (приложение 128 к ст. 476 УПК), либо в отдельном постановлении, когда розыск объявляется еще до приостановления (приложение 93 к ст. 476).

Розыск обвиняемых является одной из задач милиции (ст. 8, 9 Закона РФ «О милиции»), для осуществления которой могут быть проведены оперативно-розыскные мероприятия. Поручение розыска розыскному подразделению органа дознания не освобождает следователя от принятия процессуальных розыскных мер.

Для эффективного розыска предварительно необходимо выявить подробные данные о личности обвиняемого. Ведомственными нормативными актами предусматривается составление следователем подробной справки о личности обвиняемого (подозреваемого) с указанием: фамилии, имени, отчества, дата и место рождения, описания внешности (с приведением особых примет, с приложением фотографий, дактилоскопических карт), привычек, родственных и иных связей, профессии, последнего места работы, места жительства, места и даты сокрытия, мест возможного появления, отношения к воинской службе, судимостей, мест отбытия наказания, паспортных данных, хронических заболеваний и мест их лечения и других сведений.

Постановление об объявлении в розыск, с приложением копий постановлений о возбуждении дела, о задержании, приводе, привлечении в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения, справки о личности передается через канцелярию в розыскное подразделение органа дознания.

3. По масштабам различают виды розыска: местный, федеральный, международный.

Ведомственными нормативными актами устанавливаются условия объявления органом дознания федерального розыска (как правило по тяжким преступлениям, по истечении 2-6 месяцев безрезультатного местного розыска).

Объявление в международный розыск регулируется подзаконными нормативными актами: Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1190 «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола» // Российская газета. 1996. № 202. 22 октября; Типовым положением о территориальном подразделении (филиале) Национального центрального бюро Интерпола, утвержденным Приказом МВД России от 03.06.97 № 333; Инструкцией о порядке исполнения и направления органами внутренних дел Российской Федерации запросов и поручений по линии Интерпола, утвержденной Приказом МВД России от 11 января 1094 г. № 10 // Информационный бюллетень Международной организации уголовной полиции. 1994. № 8. Данные подзаконные акты могут применяться в части не противоречащей УПК.

Согласно подзаконным актам, международный розыск объявляется в случаях наличия достоверных данных о выезде в другие страны лица, уклоняющегося от уголовной ответственности и отбывания наказания. Основанием для международного розыска является запрос ОВД, направленный в Национальное центральное бюро Интерпола. Запрос должен быть мотивирован. Учет разыскиваемых лиц ведется в Главном информационном центре МВД России.

4. Часть 3 комментируемой статьи в редакции закона от 4 июля 2003 г. положила начало формированию нового уголовно-процессуального института — задержание обвиняемого — которое, по смыслу закона, должно проводится по аналогии с задержанием подозреваемого на срок до 48 часов. Однако задержание обвиняемого имеет особые основания, цели, мотивы и условия. Об этом см. комм. к ст. 91. Предназначение нового института состоит в обеспечении «запрета заочного ареста». См. комм. к ч. 4-5 ст. 108.

Орган, осуществивший фактическое задержание разыскиваемого обвиняемого, немедленно сообщает об этом следователю, который возобновляет приостановленное дело.

5. Об избрании и изменении меры пресечения см. комм. к ст. 97, 110.

По смыслу закона (в редакции от 4 июля 2003 г.), заключение под стражу в отношении разыскиваемого обвиняемого или подозреваемого избирается не только по основаниям, но и в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК. Это означает запрет «заочного ареста». О нем см. комм. к ч. 4-5 ст. 108.