Муниципальное частное партнерство закон

Общие положения 224

Федеральный закон о ГЧП члены Государственной Думы России утвердили в 2015 году (1.07). Его юридическая актуализация состоялась 1.01.2016. Изменения в документе появились через полгода, 3.07.2016.

По устройству закон номер 224 можно разделить на следующие положения:

  1. Общие аспекты права, затрагиваемые в тексте документа;
  2. Создание оферт по претворению в жизнь проектов о партнерстве;
  3. Принятие соглашения;
  4. Компетенции властей касательно предмета закона;
  5. Регламент выборов частного партнера для приведения в исполнение обозначенных целей;
  6. Выделение запрашиваемой территории для актуализации проектов;
  7. Итоги акта.

Универсальные принципы ФЗ о ГЧП определяют ареал действия настоящего документа и его соотношение с другими законодательными нормами. Упоминаются главные термины, применяемые в тексте, и первостепенные задачи функционирования государственно-частного товарищества. Очерчивается перечень условий, согласно которым происходит заключение соглашения (стороны участия, детали, объекты, составляющие и пр.).

Читайте также: ФЗ 86 в последней редакции.

Базовые принципы ГЧП

  • Гласность, принцип доступности большей части данных, если те не являются частью информации, не подлежащей разглашению и охраняемой законом;
  • Обеспечение условий для равных возможностей конкурентов, недопустимость появления дискриминационных проявлений;
  • Паритет участников соглашения по отношению друг к другу и перед лицом закона;
  • Корректность и тщательность на этапах исполнения установленных обязательств;
  • Объективность в сегрегации рисков и ответственности между сторонами соглашения.

Проект разрабатывается в соответствии с такими этапами, как:

  • Оформление инициального запроса;
  • Анализ заявки соответствующими инстанциями;
  • Вердикт о ратификации разработки;
  • Публикация информации.

Глава под номером три описываемого закона обозначает перечень вопросов, возникающих при составлении соглашения. Принимается во внимание разработка условий, регламент подписания, внесения поправок или приостановки его действия. В индивидуальном порядке анализируется спектр общественных прав и факторы, при которых соблюдается их выполнение.

Порядок, в ходе которого определяется частный партнер, состоит из нижеприведенных этапов:

  1. Устроение тендера на заключение соглашения;
  2. Формирование особой комиссии, официально задокументированный учет по проведению тендера;
  3. Представление оферт на тендер, процедура вскрытия конвертов;
  4. Подготовительная фаза отбора, анализ тендерных заявок;
  5. Рассмотрение представленных предложений, расценивание опций по исполнению проекта;
  6. Этап по выбору победителя, оглашение результатов;
  7. Фиксация результатов в протоколе о тендере, публикация данных;
  8. Финальный этап, на котором реализуется заключение соглашения о ГЧП.

В главе седьмой ФЗ № 224, включающей ст. с 34-1 по 48, дано описание внесенных в другие законы поправок.

Последние поправки, внесенные в закон о ГЧП в РФ

Законодательный акт, описывающий государственно частное партнерство, был отредактирован в июле 2016 года. Главной целью и необходимостью корректуры было дополнение текста закона новейшими положениями, а также уточнение некоторых существующих формулировок. Основным изменениям подверглась часть двенадцатая ст. 12. Уточнения появились во фразе, описывающей ряд оговоренных функций частного партнера, которые появляются на этапе начала использования объекта, упоминаемого в соглашении.

Другие важные моменты, затрагиваемые в ст. 12 ФЗ номер 224, перечислены ниже.

Элементы соглашения:

  • Обязательства, которые берут на себя стороны;
  • Форма ГЧП;
  • Вид муниципально-частного партнерства;
  • Детерминирование параметров рентабельности проекта и его основных достоинств;
  • Меры ответственности участников по актуализации договора;
  • Данные о предмете соглашения, его технические и экономические характеристики;
  • Сроки, в течение которых действует соглашение;
  • Выделение участков земли, его порядок;
  • Вступление в силу права собственности на объект;
  • Исполнение положений соглашения по установленному графику;
  • Регламент и сроки компенсации по затратам сторон соглашения, включая вариант его довременного приостановления;
  • Финансовые гарантии, страхование;
  • Порядок действий при преждевременном прекращении соглашения;
  • Меры ответственности при игнорировании или некорректном исполнении положений соглашения;
  • Другие условия, допускаемые законом.

Обязательства, возникающие в случае, если в роли объекта соглашения выступает имущество, относящееся к охотничьей инфраструктуре (п. 17 ч. 1 ст. 7):

  • Данные о территориальных границах, масштабах, геолокационные данные касательно охотничьего угодья;
  • Информация о зоне, выделенной для проведения охоты и ее разрешенных способах, положенные минимальные и максимальные значения этих показателей;
  • Обязательства частного и публичного партнеров.

Виды выплат для представителей частного партнерства:

  • Реккурентные или разовые платежи, идущие в бюджет обозначенного уровня;
  • Часть доходов или продукции;
  • Выплата в форме имущества.

Прочие возможные условия, которые могут содержаться в тексте соглашения:

  • Нормы и величины выполненных работ или услуг, объемы произведенной продукции;
  • Возможные размеры доходов сторон соглашения;
  • Обязательства частного партнера по выделению льгот, осуществлению работ или услуг, соблюдение им установленных сроков;
  • Соглашение по равному распределению рисков;
  • Задокументированное согласие частного партнера по взятию на себя страхования рисков насчет имущества публичного партнера;
  • Спецификации по внедрению поправок в соглашение;
  • Другие условия, не идущие вразрез с правовой системой РФ.

Скачать закон о государственно-частном партнерстве

Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» в полной версии будет актуален для изучения представителям юриспруденции и должностным лицам. Его текст можно найти по следующей ссылке.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

  • Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 — 7)
    • Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона
    • Статья 2. Законодательство Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, муниципальные правовые акты о муниципально-частном партнерстве
    • Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
    • Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства
    • Статья 5. Стороны соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
    • Статья 6. Элементы соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
    • Статья 7. Объекты соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве
  • Глава 2. Разработка предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, рассмотрение такого предложения уполномоченным органом и принятие решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства (ст.ст. 8 — 11)
    • Статья 8. Разработка предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства
    • Статья 9. Рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства уполномоченным органом
    • Статья 10. Принятие решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства
    • Статья 11. Информация о проекте государственно-частного партнерства, проекте муниципально-частного партнерства
  • Глава 3. Соглашение о государственно-частном партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве (ст.ст. 12 — 15)
    • Статья 12. Условия соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
    • Статья 13. Заключение, изменение, прекращение соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, переход прав и обязанностей по соглашению, замена частного партнера
    • Статья 14. Права публичного партнера на осуществление контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
    • Статья 15. Гарантии прав и законных интересов частного партнера при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
  • Глава 4. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере государственно-частного партнерства, в сфере муниципально-частного партнерства. Уполномоченные органы (ст.ст. 16 — 18)
    • Статья 16. Полномочия Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства, в сфере муниципально-частного партнерства
    • Статья 17. Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства, в сфере муниципально-частного партнерства
    • Статья 18. Полномочия муниципальных образований в сфере муниципально-частного партнерства
  • Глава 5. Определение частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства (ст.ст. 19 — 32)
    • Статья 19. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
    • Статья 20. Совместный конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
    • Статья 21. Конкурсная документация
    • Статья 22. Конкурсная комиссия
    • Статья 23. Представление заявок на участие в конкурсе
    • Статья 24. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе
    • Статья 25. Проведение предварительного отбора участников конкурса
    • Статья 26. Представление конкурсных предложений
    • Статья 27. Вскрытие конвертов с конкурсными предложениями
    • Статья 28. Порядок рассмотрения и оценки конкурсных предложений
    • Статья 29. Порядок определения победителя конкурса
    • Статья 30. Содержание протокола о результатах проведения конкурса и срок его подписания
    • Статья 31. Размещение сообщения о результатах проведения конкурса, уведомление участников конкурса о результатах проведения конкурса
    • Статья 32. Порядок заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
  • Глава 6. Предоставление частному партнеру земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр и их использование (ст. 33)
    • Статья 33. Предоставление частному партнеру земельного участка, лесного участка, водного объекта, части водного объекта, участка недр и их использование
  • Глава 6.1. Особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашения о государственно-частном партнерстве, объектом которого являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий (ст.ст. 33.1 — 33.2)
    • Статья 33.1. Соглашение о государственно-частном партнерстве, объектом которого являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий
    • Статья 33.2. Особенности подготовки, заключения, исполнения и прекращения соглашения о государственно-частном партнерстве, объектом которого являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий
  • Глава 7. Заключительные положения (ст.ст. 34 — 48)
    • Статья 34. О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О недрах»
    • Статья 35 (утратила силу)
    • Статья 36. О внесении изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»
    • Статья 37. О внесении изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
    • Статья 38. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации
    • Статья 39. О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
    • Статья 40. О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»
    • Статья 41. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
    • Статья 42. О внесении изменения в Водный кодекс Российской Федерации
    • Статья 43. О внесении изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции»
    • Статья 44. О внесении изменения в Лесной кодекс Российской Федерации
    • Статья 45. О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
    • Статья 46. О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации»
    • Статья 47. Заключительные положения
    • Статья 48. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ
«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2015 г., 3 июля 2016 г., 27, 29 июня, 29 июля 2018 г.

Принят Государственной Думой 1 июля 2015 года

Одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года

ГАРАНТ:

Настоящий Федеральный закон вступает в силу 1 января 2016 г., за исключением статьи 46, которая вступает в силу 14 июля 2015 г.