Карусель на выборах

Запрос предложений № 1164453Выбор поставщиков моющих и дезинфицирующих средств для ФТС Карусель на один год

Приглашаем Вас принять участие в Запросе предложений № 1164453 на выбор поставщиков моющих и дезинфицирующих средств для ФТС Карусель на один год. Проводимый запрос предложений не является Конкурсом (формой торгов), предусмотренным ст.447-449 ГК РФ. Проводимый Конкурс является Запросом для поиска потенциальных участников, для выбора среди них, поставщиков моющих и дезинфицирующих средств для ФТС Карусель на один год. Первый этап
Порядок проведения и условия участия
Запрос предложений будет проводиться в соответствие с Техническим заданием. Первый этап это квалификационный отбор. В Анкете участника (Приложение 3) критерии, несоответствие которым исключает возможность участия во втором этапе квалификационного отбора (тестирование в магазинах Карусель).
Место проведения процедуры – СЭТ b2b-center.ru.
Участие в данной процедуре является безвозмездным.
Запрос предложений пройдет 14.01.2019 до 16:00 18.01.2019 (по московскому времени) с возможными продлениями после завершения основного времени.
Обязательным условием участия является прикрепление на b2b-center.ru документов.
Участник обязан прикрепить:
 заполненную анкету — Квалификационные требования (Приложение №3 тендерной документации) в электронном формате Excel и PDF (заверенную подписью ответственного сотрудника и печатью организации) загрузив документы на ЭТП;
 карточку контрагента (Приложение №4 тендерной документации) в электронном формате Excel загрузив документы на ЭТП;
 письмо – согласие с условиями технического задания и готовность подписать типовую форму договора (в свободной форме на фирменном бланке организации) загрузив документы на ЭТП;
 письмо – согласие на участие в тестировании на объектах заказчика по плану указанному в ТЗ (в свободной форме на фирменном бланке организации
 обязательное предоставление официального сертификата, либо письмо от производителя, а также дистрибьюторский договор (первая и последняя страница) заверенные подписью ответственного сотрудника и печатью организации /загрузив документы на ЭТП;
 Инструкции, декларации, сертификаты и прочие документы, на каждое наименование средства/ загрузив документы на ЭТП;
Корректировка форм Тендерной документации (добавление/удаление строк, изменение формулировок) Участниками не допускается.
Организатор оставляет за собой право
Обращаем Ваше внимание! В случае обнаружения недостающих документов, поданное предложение не будет принято к рассмотрению!
Документы предоставляются в следующем виде: сканы документов в формате pdf, наименование файла, дата (дата должна отражать день подписания (регистрации, выдачи) документа). Один файл должен содержать один документ!
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ССЫЛОК ДЛЯ СКАЧИВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ В КОМПАНИИ ЗАПРЕЩЕНО. ДОКУМЕНТЫ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СТРОГО НА b2b-center.ru.
По всем вопросам бесплатного участия в данной торговой процедуре просим обращаться
к специалистам B2B-center по тел.: (495) 989-85-19 доб.7610,7620

«Карусель» на выборах как уголовно наказуемый «аттракцион» (Бычкова Е.И.)

Во время и после выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в сентябре 2016 г. многочисленные СМИ, общественные организации и наблюдатели от политических партий сообщали о нарушениях при проведении выборов, большая часть из которых совершалась путем так называемых «каруселей».
К сожалению, практика проведения выборов в Российской Федерации показывает, что подкуп избирателей может быть гораздо эффективнее, чем любое агитационное мероприятие.
«Карусель» — наиболее часто встречающийся способ совершения подкупа избирателей в период выборов в нашей стране.
Конечно, в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее — УК РФ) термины «карусель», «избирательная карусель» и тому подобные наименования не встречаются. Однако имеется ст. 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», часть вторая которой предусматривает ответственность за воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме путем подкупа.
Кроме того, последствием проведения выборов путем организации «карусели» может стать и возбуждение уголовного дела по ст. 142.1 УК РФ (фальсификация итогов голосования).
Как правило, под термином «карусель» на выборах (иногда называют «петля Мавроди», «мужик в кустах», «голосование по цепочке») понимают вручение избирателю (перед тем как он зайдет на свой избирательный участок) нужным образом заполненного бюллетеня, в обмен на вынесенный им чистый бюллетень за вознаграждение. В ряде случаев чистый бюллетень не выносится, а опускается в урну для голосования вместе с заранее заполненными бюллетенями.
Схема может выглядеть, например, следующим образом: «карусельщиков» собирают на инструктаж, где рассказывают, что они будут голосовать за «нужную строчку», и объясняют, как это правильно сделать. Войдя в избирательный участок — подойти к определенному столику, и сотрудники избирательной комиссии опознают «карусельщика» (например, по вложенному в паспорт календарю или значку). На грудь под верхнюю одежду вешают карман, куда нужно спрятать множество уже заполненных бюллетеней, а в кабинке для голосования завернуть их в свой бюллетень и все это вместе опустить в урну.
Учитывая общественную опасность таких деяний, на наш взгляд, большим пробелом представляется отсутствие какой-либо ответственности для избирателя за «продажу» голоса в нашей стране.
Отметим, что в целом ряде государств продажность избирателей отнесена к числу уголовно наказуемых деяний — в Германии (§ 108-b УК ФРГ), Дании (§ 117 УК Дании) <1>.
———————————
<1> Ответственность за нарушение избирательных прав граждан в законодательстве зарубежных стран. М., 2005.
Так, например, согласно ч. 1 § 108-b УК Германии за подкуп отвечает тот, кто предлагает, обещает или гарантирует подарки или иные выгоды избирателю за то, что последний не примет участия в голосовании либо проголосует «в определенном смысле» так, как это угодно подкупающему. Данное деяние наказывается лишением свободы на срок до пяти лет или штрафом. В части 2 данного параграфа отмечается, что наказанию подлежит и тот избиратель, который решился принять указанные подарки и преимущества, а тем более требовал их, а также тот, кто обязался выполнить пожелания подкупающего за передачу подарков или выгод в будущем <2>.
———————————
<2> Антонов О.Ю., Багмет А.М., Бычкова Е.И. Противодействие преступлениям против избирательных прав граждан: уголовно-правовые, криминологические и криминалистические аспекты. М.: Юрлитинформ, 2014. 256 с.
Подкуп избирателей в УК Германии выделен в самостоятельный состав преступления, в то время как у нас является отягчающим обстоятельством — признаком квалифицированного состава воспрепятствования осуществлению избирательных прав (п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ).
Интересно, что для наличия состава подкупа избирателя несущественно, выполнил ли избиратель в действительности свое обязательство при голосовании. При этом обещание преимуществ избирателю должно носить конкретно-личностный характер (от лица — лицу), вследствие чего простое обещание социальных преимуществ, что является обычным в предвыборных обещаниях различных партий, не образует состава преступления.
«Левада-Центр» провел опрос, согласно которому почти четверть россиян (23%) готова была продать свой голос на выборах в Государственную Думу в 2016 г. за сумму от 100 рублей. 11% респондентов готовы продать голос за пять тысяч рублей, еще 5% готовы продать свой голос за более значительную сумму. 63% опрошенных не готовы продать свой голос ни за какие деньги. Такие результаты говорят о том, что люди не верят в то, что их голос что-то значит <3>.
———————————
<3> Четверть россиян готова продать свой голос на выборах. URL: http://www.mk.ru.
Представляется, что, если мы хотим проводить демократичные и свободные выборы, необходимо предпринимать для обеспечения этого идеала самые серьезные меры. Ведь если потенциальный избиратель видит, что его родственники, соседи, коллеги по работе идут голосовать «за деньги», то появляется разочарование в справедливости и невозможности что-либо поменять в политической жизни страны своим «голосом». Таким образом, честных избирателей, граждан, которые идут голосовать с верой, что их голос поможет изменить ситуацию в стране к лучшему, будет становиться все меньше и меньше. Об этом факте свидетельствует в том числе и рекордно низкая явка избирателей на выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 18 сентября 2016 г.
Следует согласиться с позицией Н. Щедрина <4>, что подкуп избирателей имеет характер двусторонней коррупционной сделки, в которой одна сторона продает свое активное избирательное право, право на участие в референдуме заинтересованной покупающей стороне в обмен на определенные блага. В любой коррупционной сделке, будь то должностное взяточничество или коммерческий подкуп, уголовной ответственности подлежат обе стороны преступной сделки, причем более строгой ответственности подвергается сторона пассивного подкупа. Продавая свой голос, избиратель использует свой публичный статус, и, соответственно, как и в любом коррупционном акте, общественная опасность продажности избирателя выше его подкупа <5>.
———————————
<4> Щедрин Н. Голос на продажу. URL: http://erdyneev.ru.
<5> Бычкова Е.И. Совершенствование мер ответственности за преступления против избирательных прав граждан // Современное право. 2014. N 5. С. 109.
В этой связи предлагается установить уголовную ответственность избирателей за продажу голоса и дополнить ст. 141 УК РФ ч. 4, изложив ее в следующей редакции: «Незаконное получение избирателем, участником референдума денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, а равно услуг имущественного характера за голосование или отказ от голосования, либо голосование за кандидата, кандидатов, список кандидатов, либо голосование или отказ от голосования на референдуме. Примечание. Лицо, добровольно сообщившее о подкупе в правоохранительные органы, освобождается от уголовной ответственности» <6>.
———————————
<6> Багмет А.М., Бычкова Е.И. Особенности квалификации подкупа избирателей как вида электоральной коррупции // Юридический мир. 2014. N 2. С. 9.
Введение уголовной ответственности для лиц, позволивших себя подкупить в период проведения избирательной кампании, вероятно, повысит уровень правовой и политической сознательности граждан <7>.
———————————
<7> Бычкова Е.И. Уголовно-правовые меры повышения культуры избирателей // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения: Сборник научно-практических трудов. М., 2014. С. 47.
К сожалению, доказать, что человек, получив свой чистый избирательный бюллетень до прихода на участок, зашел в кабинку и бросил в урну ранее полученный и заполненный, достаточно проблематично. Еще сложнее доказать, что за это он получил вознаграждение. Некоторые предполагают, что зафиксировать такой случай можно простой установкой камеры наблюдения в кабинке избирателя, забывая о том, что в таком случае будет нарушен один из принципов выборов — тайное голосование. Но факты совершения подобных нарушений выявляются, и уголовные дела возбуждаются.
Так, например, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области предъявлено обвинение председателю участковой избирательной комиссии N 1958 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, секретарю, а также одному из членов комиссии. Они обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ст. 142.1 УК РФ (фальсификация итогов голосования).
По версии следствия, в единый день голосования в Российской Федерации — 18 сентября 2016 года обвиняемые, действуя по предварительному сговору, совершили фальсификацию итогов голосования.
Так, в соответствии с распределенными ролями, секретарь участковой избирательной комиссии произвела вброс заранее сфальсифицированных избирательных бюллетеней в ящики для голосования, в количестве не менее 50 штук. Председатель комиссии совместно с одним из членов избирательной комиссии, выполняя отведенные им роли в преступлении, закрыли момент вброса избирательных бюллетеней от обзора избирателей, наблюдателей и других членов комиссии, находившихся в помещении для голосования.
В результате преступных действий обвиняемых вброшенные в ящики для голосования неучтенные бюллетени, фактически не выдававшиеся избирателям для голосования в установленном законом порядке, при итоговом подсчете голосов были незаконно включены в общее число бюллетеней, использованных при голосовании, что повлекло за собой заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, заведомо неправильное установление итогов голосования и определение результатов выборов.
В связи с допущенными нарушениями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» постановлением ТИК Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 19.09.2016 N 8-1 итоги голосования на избирательном участке N 1958 признаны недействительными <8>.
———————————
<8> URL: http://rostov.sledcom.ru/news/item/1069087.
Таким образом, назначенной на пост председателя Центральной избирательной комиссии РФ Э.А. Памфиловой, избранным депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также ученым предстоит разработать ряд важнейших мер, направленных на повышение уровня доверия граждан к выборам в нашей стране, в том числе посредством установления уголовной ответственности за продажу избирателями своего голоса.
Литература
1. Багмет А.М., Бычкова Е.И. Особенности квалификации подкупа избирателей как вида электоральной коррупции // Юридический мир. 2014. N 2. С. 9.
2. Бычкова Е.И. Совершенствование мер ответственности за преступления против избирательных прав граждан // Современное право. 2014. N 5. С. 109.
3. Бычкова Е.И. Уголовно-правовые меры повышения культуры избирателей // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения: Сборник научно-практических трудов. М., 2014. С. 47.
4. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан в законодательстве зарубежных стран. М., 2005.
5. Антонов О.Ю., Багмет А.М., Бычкова Е.И. Противодействие преступлениям против избирательных прав граждан: уголовно-правовые, криминологические и криминалистические аспекты. М.: Юрлитинформ, 2014. 256 с.
6. Щедрин Н. Голос на продажу. URL: http://erdyneev.ru.

Особенности законодательства

  • В соответствии с п. 11 статьи 75 федерального закона № 51-ФЗ от 18 мая 2005 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской федерации» избиратель (участник референдума) имеет право получить новый бюллетень взамен испорченного, если считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку. Испорченный бюллетень забирает член комиссии и он незамедлительно погашается.
  • Вынос пустого бюллетеня с избирательного участка в России не запрещён законом (отсутствие прямого запрета в законодательстве, ст. 64 67-ФЗ от 12.06.2002 г.). Однако члены комиссий, наблюдатели и дежурные полицейские получают инструкции по недопущению выноса бюллетеней с участка, считая это провокацией к срыву и фальсификации выборов. Например, облизбирком Челябинской области пояснил в 2016 году, что бюллетени являются документами строгого учёта, изготовленными за счёт средств федерального бюджета и не являются собственностью избирателя, в связи с чем вынос избирательных бюллетеней за пределы избирательного участка недопустим.

> См. также

  • Нарушения на выборах
  • Ручеёк (выборы)

Примечания

  1. ↑ 1 2 Технология круизного голосования. «ЕР» получит 2,6 млн? | Электронное издание «Фокус города. Саратов»
  2. ↑ 1 2 3 На выборах в Мегионе закрутилась «карусель». Федерал Пресс (11 Октября 2009 (воскресенье)). Проверено 2 ноября 2009. Архивировано 10 апреля 2012 года.
  3. ↑ 1 2 3 Борис Вишневский. Крысы, банщики и карусели. Новая газета — Санкт-Петербург (5 декабря 2005 года). — Муниципальные выборы по-питерски. Проверено 2 ноября 2009. Архивировано 10 апреля 2012 года.
  4. ↑ 1 2 За «карусели» на выборах ввели уголовное наказание (рус.), Российская газета (1 августа 2017). Проверено 3 марта 2018.
  5. ↑ Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 249-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации». Российская газета. Проверено 3 марта 2018.
  6. ↑ Уголовный кодекс РФ. Проверено 2 ноября 2009. Архивировано 29 июня 2012 года.
  7. ↑ Агитационная кампания // Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Страшун Б. А.. — 3-е изд-е. — М: БЕК, 2000. — Т. 1-2. — С. 351 — 354. — 784 с. — ISBN 5-85639-276-0.
  8. ↑ Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской федерации» (редакция от 25.07.2011). Проверено 3 декабря 2011. Архивировано 10 апреля 2012 года.
  9. ↑ Всё о выборах-2016. www.amic.ru. Проверено 6 апреля 2018.
  10. ↑ Статья 64. Порядок голосования / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Проверено 7 сентября 2017.
  11. ↑ Члены ЦИК разошлись во мнениях, нужно ли запрещать гражданам выносить бюллетени с участка (рус.), ТАСС. Проверено 7 сентября 2017.
  12. ↑ = 197 Челябинский облизбирком оценил заявления Гартунга о выносе бюллетеней. Придётся вмешаться полиции, Новости РИА URA.RU. Проверено 7 сентября 2017.
  13. ↑ После призыва Гартунга облизбирком запретил выносить бюллетени с участков — УралПолит.Ru. uralpolit.ru. Проверено 7 сентября 2017.

> Ссылки

  • «Карусель» — главный способ подтасовки голосов на выборах в Госдуму — засняли на видео. Newsru.com, 5 декабря 2011 г.

Отрывок, характеризующий Карусель (выборы)

Наташа, легко и даже весело переносившая первое время разлуки с своим женихом, теперь с каждым днем становилась взволнованнее и нетерпеливее. Мысль о том, что так, даром, ни для кого пропадает ее лучшее время, которое бы она употребила на любовь к нему, неотступно мучила ее. Письма его большей частью сердили ее. Ей оскорбительно было думать, что тогда как она живет только мыслью о нем, он живет настоящею жизнью, видит новые места, новых людей, которые для него интересны. Чем занимательнее были его письма, тем ей было досаднее. Ее же письма к нему не только не доставляли ей утешения, но представлялись скучной и фальшивой обязанностью. Она не умела писать, потому что не могла постигнуть возможности выразить в письме правдиво хоть одну тысячную долю того, что она привыкла выражать голосом, улыбкой и взглядом. Она писала ему классически однообразные, сухие письма, которым сама не приписывала никакого значения и в которых, по брульонам, графиня поправляла ей орфографические ошибки.
Здоровье графини все не поправлялось; но откладывать поездку в Москву уже не было возможности. Нужно было делать приданое, нужно было продать дом, и притом князя Андрея ждали сперва в Москву, где в эту зиму жил князь Николай Андреич, и Наташа была уверена, что он уже приехал.
Графиня осталась в деревне, а граф, взяв с собой Соню и Наташу, в конце января поехал в Москву.
Пьер после сватовства князя Андрея и Наташи, без всякой очевидной причины, вдруг почувствовал невозможность продолжать прежнюю жизнь. Как ни твердо он был убежден в истинах, открытых ему его благодетелем, как ни радостно ему было то первое время увлечения внутренней работой самосовершенствования, которой он предался с таким жаром, после помолвки князя Андрея с Наташей и после смерти Иосифа Алексеевича, о которой он получил известие почти в то же время, – вся прелесть этой прежней жизни вдруг пропала для него. Остался один остов жизни: его дом с блестящею женой, пользовавшеюся теперь милостями одного важного лица, знакомство со всем Петербургом и служба с скучными формальностями. И эта прежняя жизнь вдруг с неожиданной мерзостью представилась Пьеру. Он перестал писать свой дневник, избегал общества братьев, стал опять ездить в клуб, стал опять много пить, опять сблизился с холостыми компаниями и начал вести такую жизнь, что графиня Елена Васильевна сочла нужным сделать ему строгое замечание. Пьер почувствовав, что она была права, и чтобы не компрометировать свою жену, уехал в Москву.
В Москве, как только он въехал в свой огромный дом с засохшими и засыхающими княжнами, с громадной дворней, как только он увидал – проехав по городу – эту Иверскую часовню с бесчисленными огнями свеч перед золотыми ризами, эту Кремлевскую площадь с незаезженным снегом, этих извозчиков и лачужки Сивцева Вражка, увидал стариков московских, ничего не желающих и никуда не спеша доживающих свой век, увидал старушек, московских барынь, московские балы и Московский Английский клуб, – он почувствовал себя дома, в тихом пристанище. Ему стало в Москве покойно, тепло, привычно и грязно, как в старом халате.
Московское общество всё, начиная от старух до детей, как своего давно жданного гостя, которого место всегда было готово и не занято, – приняло Пьера. Для московского света, Пьер был самым милым, добрым, умным веселым, великодушным чудаком, рассеянным и душевным, русским, старого покроя, барином. Кошелек его всегда был пуст, потому что открыт для всех.
Бенефисы, дурные картины, статуи, благотворительные общества, цыгане, школы, подписные обеды, кутежи, масоны, церкви, книги – никто и ничто не получало отказа, и ежели бы не два его друга, занявшие у него много денег и взявшие его под свою опеку, он бы всё роздал. В клубе не было ни обеда, ни вечера без него. Как только он приваливался на свое место на диване после двух бутылок Марго, его окружали, и завязывались толки, споры, шутки. Где ссорились, он – одной своей доброй улыбкой и кстати сказанной шуткой, мирил. Масонские столовые ложи были скучны и вялы, ежели его не было.
Когда после холостого ужина он, с доброй и сладкой улыбкой, сдаваясь на просьбы веселой компании, поднимался, чтобы ехать с ними, между молодежью раздавались радостные, торжественные крики. На балах он танцовал, если не доставало кавалера. Молодые дамы и барышни любили его за то, что он, не ухаживая ни за кем, был со всеми одинаково любезен, особенно после ужина. «Il est charmant, il n’a pas de seхе», говорили про него.