Извинительное письмо потерпевшему от осужденного, образец

Принесение извинения как способ защиты чести, достоинства и деловой репутации

Главный специалист юридического отдела Министерства образования и науки Красноярского края, член Красноярского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Е.В. Гаврилов рассматривает вопрос о принесении извинения в системе способов защиты чести, достоинства и деловой репутации, обосновывает самостоятельность данного способа защиты и необходимость его полноценного применения.

В соответствии с пунктом 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага, к которым относятся честь, достоинство и деловая репутация, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения <1>.

<1> Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

Совершенно права Л.О. Красавчикова, указывающая, что приведенное правило пункта 2 ст. 150 ГК РФ несет в себе глубокий общетеоретический и практический смысл <2>.

<2> Красавичкова Л.О. Перспективы и проблемы в регулировании личных неимущественных отношений по новому ГК РФ // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. М.: Статут, 2001. С. 56.

Из содержания вышеназванной нормы следует, что нематериальные блага могут защищаться непоименованными в ГК РФ способами защиты гражданских прав, являющимися производными от основных (ст. 12 ГК РФ) и вытекающими из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Данный вывод основан на положении части 2 ст. 45 Конституции РФ, в соответствии с которым каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. При этом в рамках соответствующего правоотношения необходимо установить допустимость применения и пригодность того или иного не запрещенного законом конкретного способа защиты (см. Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 г. N 508-О).

Рассмотрим вопрос о возможности отнесения к способам защиты чести, достоинства и деловой репутации принесения извинения.

О принесении извинения упоминается в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» (далее — Постановление): «Согласно части 3 статьи 29 Конституции Российской Федерации никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Извинение как способ судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации статьей 152 ГК РФ и другими нормами законодательства не предусмотрено, поэтому суд не вправе обязывать ответчиков по данной категории дел принести истцам извинения в той или иной форме.

Вместе с тем суд вправе утвердить мировое соглашение, в соответствии с которым стороны по обоюдному согласию предусмотрели принесение ответчиком извинения в связи с распространением не соответствующих действительности порочащих сведений в отношении истца, поскольку это не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит закону, который не содержит такого запрета».

Из указанной нормы следует, что принесение извинения как способ судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации возможно только при заключении между истцом и ответчиком мирового соглашения, в других случаях — невозможно.

К настоящему времени судебная и судебно-арбитражная практика по данному вопросу устоялась и является единообразной — суды, руководствуясь вышеназванным Постановлением, отказывают в удовлетворении данного требования (кроме случаев, когда этот способ защиты содержится в мировом соглашении).

В подтверждение приведем выдержки из нескольких судебных актов. «Судом апелляционной инстанции обоснованно исключен из текста опровержения абзац 3, поскольку ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Закона РФ «О средствах массовой информации» извинение как средство защиты деловой репутации не предусмотрено» (Постановление ФАС Поволжского округа от 28 июня 2001 г. по делу N А12-1878/01-С20).

«…Такой способ судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации, как извинение, законодательством не предусмотрен» (Постановление ФАС Московского округа от 25 августа 2005 г. по делу N КГ-А40/7756-05-П).

«…Извинение не является опровержением не соответствующих действительности порочащих сведений и публикация извинений не предусмотрена действующим законодательством» (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 9 октября 2008 г. по делу N А79-10696/2007).

«Извинение как способ судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации и другими нормами законодательства не предусмотрено, поэтому суд не вправе обязывать ответчиков по данной категории дел принести истцам извинения в той или иной форме» (Кассационное определение Волгоградского областного суда от 23 июня 2011 г. по делу N 33-8522/2011).

В свою очередь, определением Нолинского районного суда Кировской области утверждено мировое соглашение, заключенное между истицей Т. и ответчиками К., согласно которому ответчики приносят извинения истице за высказывания, порочащие ее честь и достоинство, а также обязуются выплатить компенсацию морального вреда в сумме 1500 руб. с перечислением их детскому дому <3>.

<3> Малеина М.Н. Возложение обязанности принести извинение как способ защиты неимущественных прав // Законодательство. 2009. N 11. С. 10 — 16.

Насколько обосновано такое ограничительное применение принесения извинения по делам о защите чести, достоинства, деловой репутации? Остановимся на аргументации, изложенной в Постановлении.

  1. «Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них».

Видимо, по задумке разработчиков Постановления принесение извинений является принудительным выражением мнений и убеждений, соответственно противоречит части 3 ст. 29 Конституции РФ.

Исходя из этого некоторые ученые делают категоричный вывод: принесение извинения недопустимо при защите чести, достоинства и деловой репутации <4>.

<4> Потапенко С.В. Диффамационное право: гражданско-правовой аспект: Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция». Абакан: Изд-во Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2007. С. 166; Смирнова А.А. Диффамация как правонарушение и злоупотребление правом: конституционно-правовой аспект: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 21.

Между тем указанное в Конституции РФ правило является производным от правила, содержащегося в статье 10 Конвенции о правах человека и основных свобод (далее — Конвенция). В соответствии со статьей 10 Конвенции каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, предусмотренными законом и необходимыми в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия <5>.

<5> Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г. // СПС «КонсультантПлюс».

Таким образом, свобода выражения мнений, включая отсутствие принуждения к этому, может быть сопряжена с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, предусмотренными законом и необходимыми в демократическом обществе в интересах защиты репутации.

Думается, принесение извинения как способ защиты чести, достоинства, деловой репутации и одновременно как мера гражданско-правовой ответственности вполне можно отнести к определенным формальностям, условиям, ограничениям и санкциям, необходимым для защиты чести, достоинства и деловой репутации.

Более того, принесение извинения не является в полной степени принудительным выражением мнений и убеждений, так как мнение или убеждение лица, кого обязывают принести извинение, может и не поменяться. Причинитель вреда, принося извинение, вполне может оставаться при своем собственном мнении и убеждении, даже если они противоречат смыслу извинения.

В данной связи ссылка разработчиков Постановления на часть 3 ст. 29 Конституции РФ не учитывает сущность указанной нормы и статью 10 Конвенции.

  1. «Принесение извинения не предусмотрено законом».

Данный вывод вполне соответствует статье 12 ГК РФ, согласно которой способы защиты гражданских прав должны быть обязательно предусмотрены законом.

Между тем эта статья Кодекса не идеальна. Она не учитывает статью 45 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Таким образом, способы защиты гражданских прав не обязательно должны быть предусмотрены законом, главное, чтобы они не были им запрещены. Особенно это касается нематериальных благ, которые защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (п. 2 ст. 150 ГК РФ). Совершенно очевидно, что статья 12 ГК РФ нуждается в приведении в соответствие со статьей 45 Конституции РФ.

К тому же в некоторых международных актах напрямую допускается такой способ защиты, как принесение публичных извинений <6>.

<6> Малеина М.Н. Указ. соч.

В соответствии с частью 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

На основании изложенного ограничительное применение извинения по делам о защите чести, достоинства, деловой репутации необоснованно. Принесение извинения должно стать полноценным способом защиты чести, достоинства и деловой репутации.

По поводу правовой природы принесения извинения не существует единой точки зрения. Одни ученые полагают, что принесение извинения — это нематериальная форма компенсации морального вреда <7>. По мнению других, принесение извинения — одна из потенциальных форм реализации опровержения <8>. Соответственно принесение извинения не является самостоятельным способом защиты <9>. Третья группа специалистов относит принесение извинения к потенциальным и перспективным способам судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации, которое является самостоятельным по отношению к опровержению <10>.

<7> Будякова Т.П. Извинение как форма компенсации морального вреда в истории российского государства и права // Государство и право. 2004. N 1. С. 103 — 105.
<8> Беспалов А.В. Честь, достоинство, деловая репутация как объекты гражданских прав: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2004. С. 22.
<9> Суржик А.Ф. Проблемы правового регулирования институтов чести, достоинства и деловой репутации в гражданском праве Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 26, 27.
<10> Макарова Т.Н. Проблемы гражданско-правовой защиты деловой репутации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 20, 21.

По мнению А.Р. Гусаловой, «…такая форма защиты чести и достоинства, как личное извинение, несмотря на ее нематериальную форму, все же является вполне допустимой в гражданском законодательстве, поскольку в некоторой степени восстанавливает у потерпевшего психическое равновесие» <11>.

<11> Гусалова А.Р. Гражданско-правовая защита деловой репутации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владикавказ, 2012. С. 8, 24.

М.Н. Малеина квалифицирует принесение извинения как самостоятельный способ защиты наряду с компенсацией неимущественного вреда и опровержением, причем не только по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации, но и при защите любого неимущественного права <12>.

<12> Малеина М.Н. Указ. соч.

Думается, следует согласиться с третьей точкой зрения, так как принесение извинения ответчиком в отличие от опровержения не связано с воздействием на общество, которое хуже стало относиться к лицу (в отношении кого распространены не соответствующие действительности порочащие сведения), в целях реабилитации в глазах общественности первоначального состояния его чести, достоинства и деловой репутации. Принесение извинения направлено сугубо на «утешение», «удовлетворение» самого опороченного лица, когда одновременно защищаются честь, достоинство и деловая репутация, причем упор делается именно на защиту достоинства.

Не является принесение извинения и формой компенсации морального вреда, поскольку «в отсутствие искреннего раскаяния извинение со стороны нарушителя может восприниматься потерпевшим как новое издевательство или другое пренебрежение правами личности» <13>. Иными словами, принесение извинения порой вовсе не компенсирует моральный вред, а наоборот, может быть воспринято в качестве катализатора этого самого вреда.

<13> Там же.

По мнению О.Е. Чорновол, «извинение, не имея материального содержания, не выполняет функции компенсации. Извинение целесообразно легализовать в качестве общего способа защиты гражданских прав (ст. 12 ГК)» <14>.

<14> Чорновол О.Е. Обязательства по компенсации морального вреда в российском гражданском праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011. С. 10, 23.

Стоит признать, что принесение извинения могло бы являться перспективным самостоятельным способом судебной защиты упомянутых нематериальных благ <15>, ведь оно достаточно эффективно применяется в рамках реализации права на реабилитацию лиц, подвергшихся незаконному уголовному преследованию (гл. 18 Уголовно-процессуального кодекса РФ) <16>, и при освобождении от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела (п. 7 ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ) <17>.

<15> Думается, принесение извинения могло бы стать эффективным способом защиты чести, достоинства и деловой репутации лишь в отношении граждан, которые могут обладать чувством собственного достоинства, а не в отношении юридических лиц, для кого, по общему правилу, не характерно наличие чести и достоинства. Для юридического лица честь и достоинство «растворяются» в понятии деловой репутации.
<16> Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
<17> Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

Например, Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 1 декабря 2011 г. по делу N 33-11646/2011 на прокурора Ленинского района города Самары возложена обязанность принести извинение г-ну И. в связи с незаконным привлечением его к уголовной ответственности и в связи с избранием в отношении него меры пресечения в виде подписки о невыезде: «По смыслу действующего уголовного процессуального законодательства, которое регулирует правоотношения в области реабилитации, прокурор, как основной представитель уголовного преследования, с точки зрения закона и морали, ответственен и за надлежащее расследование уголовного дела, и за его объективное и успешное рассмотрение в судебном заседании.

Судебная коллегия полагает, что выступать стороной в правоотношениях с реабилитированным гражданином и от имени государства извиниться перед ним, должен руководитель того звена централизованно-вертикальной системы органов прокуратуры, которое осуществляло функцию уголовного преследования гражданина, оказавшегося невиновным, и осуществляло надзор за расследованием уголовного дела по его обвинению.

Учитывая, что истцом требования предъявлены только к прокуратуре, поддерживающей в суде обвинение, то суду следовало обязанность принести истцу извинение возложить на прокурора этой прокуратуры, т.е. Ленинского района г. Самары, а не на прокурора Самарской области.

При этом не имеет значение, в какой форме оно будут принесено. Принесение извинения, в порядке ст. 136 ГПК РФ, публично законом не предусмотрено» <18>.

<18> Архив Ленинского районного суда г. Самары.

Помимо этого принесение извинения предусмотрено пунктом 3 ст. 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», в соответствии с которым в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, чьи права и свободы были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями <19>.

<19> СПС «КонсультантПлюс».

Согласно пункту 5.1 Кодекса этики прокурорского работника РФ (далее — Кодекс), являющегося приложением 1 к Приказу Генеральной прокуратуры РФ от 17 марта 2010 г. N 114, за нарушение положений Кодекса руководителем органа прокуратуры лично или при необходимости в присутствии трудового коллектива к прокурорскому работнику может быть применена такая мера воздействия, как требование о публичном извинении <20>.

<20> СПС «Гарант».

Принесение извинения применяется на сегодняшний день и комиссиями по делам несовершеннолетних, общественно-дисциплинарными комиссиями воинских частей, комиссиями по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, судами чести <21>.

<21> Малеина М.Н. Указ. соч.

Например, в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 12 Закона Красноярского края от 31 октября 2002 г. N 4-608 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», рассмотрев материалы о правонарушении несовершеннолетнего, комиссия в муниципальных образованиях с учетом особенностей возраста, социального положения и поведения несовершеннолетнего, а также мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка может обязать его принести извинение потерпевшему за причинение морального или материального вреда <22>.

<22> Закон Красноярского края от 31.10.2002 N 4-608 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СПС «КонсультантПлюс».

Что касается дел о защите чести, достоинства и деловой репутации, то, как уже отмечалось, на сегодняшний день реализация принесения извинения как способа защиты чести, достоинства и деловой репутации в судебном порядке возможна только на основании мирового соглашения. В остальных случаях по указанной категории дел она невозможна; принесение извинения не рассматривается в качестве полноценного способа защиты чести, достоинства и деловой репутации.

Необходимо совершенствовать правовую регламентацию способов защиты чести, достоинства и деловой репутации, в том числе за счет закрепления в гражданском законодательстве принесения извинения в качестве самостоятельного и полноценного способа защиты упомянутых нематериальных благ.

Библиография

Беспалов А.В. Честь, достоинство, деловая репутация как объекты гражданских прав: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2004.

Будякова Т.П. Извинение как форма компенсации морального вреда в истории российского государства и права // Государство и право. 2004. N 1.

Гусалова А.Р. Гражданско-правовая защита деловой репутации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владикавказ, 2012.

Красавичкова Л.О. Перспективы и проблемы в регулировании личных неимущественных отношений по новому ГК РФ // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. М.: Статут, 2001.

Макарова Т.Н. Проблемы гражданско-правовой защиты деловой репутации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006.

Малеина М.Н. Возложение обязанности принести извинение как способ защиты неимущественных прав // Законодательство. 2009. N 11.

Потапенко С.В. Диффамационное право: гражданско-правовой аспект: Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция». Абакан: Изд-во Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2007.

Смирнова А.А. Диффамация как правонарушение и злоупотребление правом: конституционно-правовой аспект: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.

Суржик А.Ф. Проблемы правового регулирования институтов чести, достоинства и деловой репутации в гражданском праве Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006.

Чорновол О.Е. Обязательства по компенсации морального вреда в российском гражданском праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011.

Усиление тенденции немотивированности судебных актов в России
Рассмотрение уголовного дела коллегией профессиональных судей в суде первой инстанции: основания, условия, проведение предварительного слушания

ПРИНЕСЕНИЕ ИЗВИНЕНИЙ ГРАЖДАНАМ, ПРАВА И СВОБОДЫ КОТОРЫХ БЫЛИ НАРУШЕНЫ СОТРУДНИКОМ ПОЛИЦИИ

полиция дисциплина видеообраз извинение

Для сотрудников российской полиции, кроме моральных принципов, принятых в обществе, особое значение приобретают конкретные требования, выступающие в виде норм, предписаний, правил поведения, оценок морального облика. Не секрет, что сотрудники полиции, выполняя свои основные задачи, нередко нарушают права и свободы граждан, хотя даже совершенное гражданином правонарушение не является основанием нарушения его прав со стороны полицейских. В правоохранительной деятельности следование этическим нормам особенно важно, так как ей присуще применение принудительных мер, связанных с негативным воздействием на управляемые объекты, с ограничением их прав и свобод, наличие специфической «экстремальности», конфликтности, и именно здесь возникают особые нравственные требования, нормы, оценки, регулирующие данные взаимоотношения и их эффективность» .

Статья 40 федерального закона РФ «О полиции» устанавливает, что за противоправные действия или бездействие сотрудники полиции несут установленную законом ответственность. Нарушением законности признаются такие деяния (действие или бездействие), которые нарушают права и законные интересы граждан и должностных лиц, а также нормальную деятельность государственных органов, организаций, учреждений и предприятий. Юридическая ответственность за нарушение законности сотрудниками полиции выражается в следующих видах:

  • — уголовная ответственность;
  • — административная ответственность;
  • — дисциплинарная ответственность;
  • — материальная ответственность.

Способы обеспечения законности и дисциплины — это организационно-правовые приемы предупреждения, обнаружения и своевременного пресечения нарушения или невыполнения правовых предписаний и требований дисциплины, восстановления нарушенных прав и законных интересов, наказания виновных лиц. К основным способам обеспечения законности и дисциплины относятся:

  • — контроль за деятельностью полиции;
  • — прокурорский надзор;
  • — обжалование незаконных действий работников органов внутренних дел;
  • — ответственность сотрудников полиции за нарушения законности.

Одним из способов обеспечения законности и дисциплины является также восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан. Самым первым шагом можно считать принесение извинений гражданам, чьи права и свободы были нарушены.

Публичное официальное принесение извинения с точки зрения этики — скорее психологический подход, частичное восполнение морального ущерба, просто нормальный человеческий фактор. При этом принесение извинения не является каким-то добровольным волеизъявлением допустившего профессиональную ошибку полицейского, это обязанность, облеченная в правовую норму. Так, в приказе МВД России от 30.04.2012 г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» прямо сказано: «Оперативный дежурный обязан … разъяснить доставленному лицу основания ограничения его прав и свобод, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации» (п. 8.4. приказа); «в случае если выясняется неправомерность задержания или доставления лица в дежурную часть, такое лицо незамедлительно освобождается с одновременным принесением старшим дежурной смены извинений. Об освобождении неправомерно доставленного лица производится соответствующая запись в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России, а о факте неправомерного доставления незамедлительно докладывается начальнику территориального органа МВД России или лицу, исполняющему его обязанности» (п. 8.6.приказа). Приказ МВД России от 15 августа 2012 года № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» устанавливает, что в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» извинения гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину, лицу без гражданства, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, приносятся тем сотрудником полиции, который нарушил права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником). Извинения гражданину приносятся, если начальником (руководителем) установлен или подтвержден факт нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам проведения проверки или при рассмотрении жалобы гражданина на действия либо бездействие сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия либо бездействие сотрудника полиции. Срок принесения извинений установлен как возможно короткий, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия либо бездействие сотрудника полиции, если иное не установлено судом. Извинения приносятся гражданину в соответствии с его пожеланиями, по месту нахождения, жительства, работы или учебы.

Таким образом, наделение сотрудника полиции государственно-правовыми полномочиями и необходимость применения мер административно-правового принуждения не предполагает неуважительного отношения к правонарушителю, и тем более нарушения его прав и свобод. Граждане должны знать, что они, их права и свободы защищены законом, а полиция должна стоять на страже этого закона. Правовые нормы профессиональной морали, с одной стороны, должны содействовать успешному осуществлению профессиональных функций, с другой — обеспечивать охрану интересов личности или группы людей как объекта деятельности.