Извещение ответчика надлежащим образом в ГПК

Надлежащее извещение ответчика.

Вторым условием рассмотрения дела в порядке заочного производства и вынесения заочного решения является надлежащее извещение не явившегося ответчика. Хотелось бы сразу обратить внимание на следующий момент. Часть 1 ст. 2131 ГПК РСФСР в качестве одного из условий рассмотрения дела в порядке заочного производства предусматривала надлежащее извещение ответчика. Таковым являлось извещение ответчика одним из способов, предусмотренных законом. Перечень способов извещения был закрытым.

Согласно новому ГПК одним из условий рассмотрения дела в порядке заочного производства является извещение ответчика (ст. 233). Означает ли это, что любое извещение может быть принято во внимание судом? Думается, нет.

ГПК РФ предусматривает несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов (ч. 2 ст. 113). Наряду с этим лица, участвующие в деле, свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

Как видим, перечень способов извещения является открытым. Главное, чтобы они обеспечивали фиксирование того или иного судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Это позволяет сделать вывод о том, что вторым условием рассмотрения дела в порядке заочного производства следует считать надлежащее извещение не явившегося ответчика.

К форме и содержанию судебных повесток и иных судебных извещений предъявляются определенные требования.

Согласно ст. 114 ГПК РФ они должны содержать: наименование и адрес суда; указание времени и места судебного заседания; наименование адресата — лица, извещаемого или вызываемого в суд; указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.

И российских государственных судов за рубежом

Решение, вынесенное российским судом по экономическому спо­ру против иностранного лица, подлежит исполнению. Новый АПК РФ отнес к компетенции арбитражных судов РФ вопросы признания и приведения в исполнение решений иностранных судов, принятых ими по спорам, возникающим при осуществлении предприниматель­ской и иной экономической деятельности, если признание и приве­дение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором РФ и федеральным законом.

Вопросы признания и приведения в исполнение решения иност­ранного суда разрешаются по заявлению стороны спора, в пользу которой состоялось решение (взыскателя), направляемому в арбит­ражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника, а если оно неизвестно — по месту нахождения имущества должника. В заявлении должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование и место нахождения иностранного суда;

3) наименование взыскателя и должника, их место нахождения (место жительства);

4) сведения о решении иностранного суда, о признании и приве­дении в исполнение которого ходатайствует взыскатель;

5) ходатайство взыскателя о признании и приведении в исполне­ние решения иностранного суда;

6) перечень прилагаемых документов:

a) удостоверенная надлежащим образом копия решения иностран­ного суда;

b) документ, подтверждающий вступление решения иностранного суда в законную силу, если это не указано в тексте самого решения;

c) документ, подтверждающий, что должник был своевременно и в надлежащей форме извещен о разбирательстве дела в иностран­ном суде;

d) доверенность, подтверждающая полномочия лица, подписавше­го заявление;

e) документ, подтверждающий направление должнику копии заяв­ления о признании и приведении в исполнение решения иностран­ного суда;

f) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Документы, перечисленные в пп. «а» — «д», должны быть легали­зованы или апостилированы (см. далее), переведены на русский язык, перевод нотариально заверен.

Заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда рассматривается в судебном заседании судьей единолично в месячный срок. Как отмечает М.М. Богуславский, «установление такого срока вряд ли можно считать реальным, учи­тывая сложность и объем выносимых иностранными коммерческими арбитражными судами решений». Лица, участвующие в деле, изве­щаются о времени и месте судебного заседания, но их неявка не является препятствием для рассмотрения дела. Арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие или отсутствие основа­ний для признания и приведения в исполнение решения иностран­ного суда путем исследования представленных в суд доказательств, обоснования заявленных требований и возражений. При этом арбит­ражный суд не вправе пересматривать решение иностранного суда по существу.

Основаниями для отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда являются:

1) решение по закону государства, на территории которого оно принято, не вступило в законную силу;

2) сторона, против которой принято решение, не была извещена о времени и месте рассмотрения дела или по другим причинам не могла представить в суд свои объяснения;

3) дело, рассмотренное иностранным судом, относится к исклю­чительной компетенции суда РФ;

4) имеется вступившее в законную силу решение суда РФ, приня­тое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) на рассмотрении суда РФ находится дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, производство по которому возбуждено до возбуждения производства по делу в иност­ранном суде, или суд РФ первым принял к своему производству заявление по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) истек срок давности приведения решения иностранного суда к принудительному исполнению;

7) исполнение решения иностранного суда противоречило бы пуб­личному порядку РФ.

По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд выносит определение, в котором содержится указание на признание и приве­дение в исполнение решения иностранного суда либо на отказ в таком признании и приведении в исполнение. Такое определение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение одного месяца. На основании определения о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда взыскателю выдается ис­полнительный лист, который может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления в силу решения иностранного суда.

В случае, если у иностранного лица имеется в России имущество, исполнение обращается на это имущество в порядке, предусмотрен­ном законодательством, то есть первоначально исполнение обраща­ется на денежные средства на банковских счетах, а при их отсутствии или недостаточности — на иное имущество (ст. 46 ФЗ «Об исполни­тельном производстве»). По российскому праву взыскание по долгам юридического лица может быть обращено на имущество его предста­вительства и/или филиала, поскольку представительства и филиалы являются структурными подразделениями юридического лица и их имущество считается имуществом последнего (ст. 55 ГК РФ). При этом не имеет значения, связаны долги юридического лица с деятель­ностью филиала (представительства) или нет. Не случайно одним из оснований компетенции государственных арбитражных судов в от­ношении иностранных лиц является нахождение представительства (филиала) иностранного юридического лица в России. Очевидно, это необходимо для возможного обеспечения исполнения решения, вы­несенного арбитражным судом против иностранной компании.

Порядок исполнения решения иностранного суда по Соглашению о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйст­венной деятельности СНГ, 1992г. обладает рядом отличительных признаков. Соглашение распространяется на суды, рассматривающие споры между хозяйствующими субъектами, каковыми в России яв­ляются государственные арбитражные суды. Взыскатель представляет ходатайство об исполнении решения иностранного суда, к которому помимо документов, требуемых согласно договорам о правовой по­мощи (копия судебного решения, документ о вступлении его в силу, доказательства извещения ответчика), прилагается исполнительный документ (ст. 8). Исполнение производится на основании исполни­тельного документа, выданного судом, вынесшим решение, в соот­ветствии с национальным законодательством, то есть при исполнении применяется национальный режим, и банк должника должен непо­средственно на основании исполнительного листа и других докумен­тов списать присужденные суммы со счета должника.

В приведении в исполнение решения может быть отказано по просьбе стороны, против которой оно направлено, только если эта сторона представит суду доказательства того, что:

а) судом запрашиваемого государства-участника СНГ ранее выне­сено вступившее в силу решение по тому же делу;

б) имеется признанное решение компетентного суда третьего государства по тому же спору;

в) спор в соответствии с Соглашением разрешен некомпетентным судом;

г) другая сторона не была извещена о процессе;

д) истек трехлетний срок давности предъявления решения к при­нудительному исполнению (ст. 9).

При соблюдении правил Соглашения о юрисдикции и других условий должен применяться национальный режим исполнения ре­шений и банк должника должен непосредственно на основании исполнительного листа и других документов произвести списание присужденных сумм со счета должника. Судебное заседание прово­дится лишь в случаях, когда имеются неясные обстоятельства или спорные вопросы, касающиеся соблюдения указанных условий Со­глашения. Такие факты должны быть проверены арбитражным судом в установленном порядке в судебном заседании с вызовом должника, после чего суд может вынести определение о приведении в испол­нение решения или отказе в признании и исполнении.

Так, Национальный банк Республики Молдова установил, что «ин­кассовые распоряжения, выставленные на основании решений арбитраж­ных органов и судов независимых государств, а также Арбитража Республики Молдова и судов Республики Молдова в пользу иностранных экономических субъектов, оплачиваются в бесспорном порядке с их счетов в соответствующей иностранной валюте плательщика».

В развитие Соглашения 1992 г. государствами СНГ в 1998 г. было заключено Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территори­ях государств-участников СНГ. Ходатайство об исполнении реше­ния вместе с документами взыскатель должен направить в арбитражный (хозяйственный, экономический) суд, который определяется в соответствии с законодательством государства местонахождения должника (ст. 3). Если нет препятствий для исполнения решения, исполни­тельный документ должен быть подтвержден судом и передан для исполнения в банк должника. В случае, если имеются спорные воп­росы, суд должен провести судебное заседание с вызовом должника и вынести определение о приведении в исполнение решения или отказе в этом.

Очередность и процедура взыскания, а также меры для обеспечения исполнения решения суда определяются законодательством государ­ства-участника, на территории которого производится взыскание. Исполнение решений судов государств-участников должно осуществ­ляться на тех же условиях, что и исполнение решений собственных судов (ст. 4). На основании платежного документа взыскателя, содер­жащего ссылку на Соглашение, а также других документов банк, обслуживающий должника, производит списание присужденной сум­мы с банковского счета должника (ст. 5).

В 2002 г. вступило в силу Соглашение между РФ и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбит­ражных судов РФ и хозяйственных судов Республики Беларусь 2001 г. В соответствии с Соглашением судебные акты арбитражных судов РФ и хозяйственных судов Республики Беларусь не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же по­рядке, что и судебные акты судов своего государства, на основании исполнительных документов судов, принявших решения. Исполни­тельный документ на взыскание денежных средств направляется взыскателем непосредственно в банк должника, который на основа­нии исполнительного документа производит списание присужденной суммы со счета должника в таком же порядке, что и при получении указанных документов от организации, находящейся с таким банком на территории одного государства. Если на счете должника недоста­точно средств для погашения всей присужденной суммы долга, а также в иных случаях исполнительный документ направляется взыскателем (или по его указанию банком) судебному приставу-исполнителю для исполнения в соответствии с законодательством стороны, на терри­тории которой необходимо произвести исполнение. Исполнительные документы, подписанные судьей и скрепленные гербовой печатью компетентного суда, представляются на русском языке и не требуют легализации.

В литературе можно встретить критику указанного Соглашения. Так, Т.Г. Морщакова отмечает, что в Соглашении 2001 г. нет каких-либо оговорок относительно условий для исполнения иностранных решений, подобно тем, которые содержатся в Киевском соглашении 1992 г. и Минской конвенции 1993 г. В частности, автор справедливо задает вопрос: «Означает ли это, что судебные акты Республики Беларусь могут и будут исполняться даже в тех случаях, когда они про­тиворечат публичному порядку Российской Федерации или угрожают ее безопасности и суверенитету?». Думается, что до тех пор, пока Россия и Белоруссия по отношению друг к другу остаются само­стоятельными и независимыми государствами, такое упущение Соглашения 2001 г. не может повлиять на применение оговорки о публичном порядке, предусмотренной законодательством РФ.

Механизм судебного извещения состоит из нескольких элементов, создающих в совокупности реальную возможность участников арбитражного процесса присутствовать в судебном заседании или при совершении судом отдельного процессуального действия:

  1. обязательность направления судом копий судебных актов, содержащих четкую информацию о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия ( АПК РФ);
  2. порядок направления, обеспечивающий получение лицом, участвующим в деле, копии судебного акта ( АПК РФ);
  3. запрещение суду проводить заседание или совершать отдельное процессуальное действие при отсутствии доказательств извещения участников процесса о времени и месте судебного разбирательства (, , АПК РФ);
  4. обязательность (безусловность) отмены судебного акта, принятого в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (, АПК РФ).

Порядок направления судебного извещения

Порядок направления судебных извещений определяется несколькими правилами:

  1. копия судебного акта направляется судом по адресу, указанному в исковом заявлении (заявлении) либо в других документах, представленных лицом, участвующим в деле (например, в отзыве на исковое заявление, ходатайстве о вступлении в дело в качестве третьего лица), т.е. по фактическому адресу (как правило, при наличии информации и о фактическом, и о юридическом адресе извещение направляется по обоим адресам);
  2. копия судебного акта направляется способом, обеспечивающим подтверждение получения адресатом извещения (направление заказным письмом с уведомлением о вручении и вручение адресату (его представителю) копии судебного акта непосредственно в арбитражном суде или по месту его нахождения под расписку, как правило, в судебном заседании). В случаях, не терпящих отлагательства, АПК РФ допускает направление извещения телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте.

Иностранные физические и юридические лица, участвующие в арбитражном процессе, извещаются по общим правилам (ч. 5 ст. 121 АПК РФ). Если же указанные лица находятся или проживают вне пределов Российской Федерации, такие лица извещаются о судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства (ч. 3 ст. 253 АПК РФ).

Следует отметить, что в связи с развитием так называемого «электронного правосудия» достаточно широко используется такая форма извещения, как размещение информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте арбитражного суда.

Особенности судебных извещений с использованием сети «Интернет»

См. также Пленума ВС РФот 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»

Информация

  • о принятии обращения в суд к производству,
  • о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия

размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в сети «Интернет» с учетом сроков, предусмотренных процессуальным законодательством.

Документами, подтверждающими размещение судом на его официальном сайте в сети «Интернет» сведений о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, в том числе дату размещения указанных сведений, являются:

  1. отчет системы автоматизации судопроизводства о публикации судебного акта на официальном сайте суда в сети «Интернет»;
  2. изготовленные на бумажном носителе копии страниц официального сайта суда, в которых содержится дата размещения информации и сама информация о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Изготовленные на бумажном носителе копии страниц официального сайта суда, подтверждающие размещение судом указанных сведений, приобщаются к материалам дела.

Под получением первого судебного извещения или первого судебного акта следует понимать получение, в том числе по электронной почте:

  • лицом, участвующим в деле, иным участником процесса — судебного извещения либо вызова и (или) копии определения по делу (например, определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, назначении времени и места судебного заседания, об отложении судебного разбирательства;
  • лицом, вступившим (привлеченным) в процесс после возбуждения производства по делу, – определения об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определения о привлечении в качестве третьего лица либо заинтересованного лица к участию в деле;
  • лицом, не участвовавшим в деле, но обжаловавшим принятый в отношении его прав и обязанностей судебный акт, – определения о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, определения о передаче кассационной, надзорной жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании).

При рассмотрении дела в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, судебные акты, а при рассмотрении дела в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве, копии судебных актов, которыми назначаются время и место судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, размещаются на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, в том числе посредством личного кабинета.

При рассмотрении дела в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве, суд размещает копии указанных судебных актов при наличии технической возможности.

Наряду с размещением судебных актов (копий судебных актов) в режиме ограниченного доступа информация о времени и месте судебных заседаний, тексты судебных актов размещаются судом в порядке, предусмотренном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

ВАЖНО!

Если суд располагает сведениями о том, что лицам, указанным в части 21 статьи 113 ГПК РФ, части 1 статьи 121 АПК РФ, части 8 статьи 96 КАС РФ, известно о начавшемся процессе, то такие лица могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий, в том числе в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Вместе с тем в целях соблюдения принципа равенства всех перед законом и судом, принципа состязательности, информирования лиц, участвующих в деле, о продолжении судебного процесса такие лица должны быть извещены также путем направления на бумажном носителе судебного извещения или вызова, судебного акта (копии судебного акта) о совершении следующих процессуальных действий:

  1. о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной (частной), кассационной, надзорной жалобы или представления;
  2. о принятии к производству заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
  3. о назначении судебного заседания после принятия итогового судебного акта по делу (например, решения суда первой инстанции, определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебного акта суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса) для разрешения вопроса (заявления), подлежащего рассмотрению в рамках данного дела (например, вопроса о принятии дополнительного решения (определения, постановления), заявления о возмещении судебных расходов).

В ходе рассмотрения дела в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, об административном судопроизводстве, об уголовном судопроизводстве, при наличии технической возможности суд по заявлению лица, участвующего в деле, участника уголовного судопроизводства обязан направлять ему извещения, вызовы и иные документы, направление которых предусмотрено законом (их копии), в электронном виде, за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой в соответствии с законодательством ограничен.

Вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети «Интернет»:

  1. органы местного самоуправления;
  2. иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ).

Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети «Интернет», и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Правила о надлежащем извещении

См. также п.п. 4-15 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

См. также п. 63-68 Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

К числу условий, гарантирующих информирование лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, относятся также особые правила определения, надлежащим ли образом участник дела извещен (ч. 1 ст. 123 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, когда к началу судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта: в материалах дела должны находиться либо почтовое уведомление, либо расписка в получении копии судебного акта.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, то суд вправе известить их о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Согласие на извещение по электронной почте может быть выражено, в частности:

  • посредством указания адреса электронной почты в тексте обращения в суд, а также
  • при подаче обращения в суд в электронном виде посредством заполнения соответствующей формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судебное извещение, вызов, направленные по адресу электронной почты, указанному лицом, участвующим в деле, участником уголовного судопроизводства, считаются полученными такими лицами в день направления судебного извещения, вызова.

Замечание

Несмотря на кажущуюся простоту этого правила, в судебной практике постоянно возникает проблема: является ли расписка в почтовом уведомлении доказательством надлежащего извещения. Дело в том, что органы связи нередко вручают извещения первым попавшимся лицам (например, в здании, в котором располагается множество организаций, почтовое отправление нередко вручается вахтеру или охраннику всего здания, находящемуся у входа в здание). В почтовом уведомлении содержится только расписка принявшего отправление лица. Как правило, суды принимают такие уведомления в качестве доказательства надлежащего извещения (в противном случае при проверке полномочий лица, принявшего почту, судебный процесс имеет шанс затянуться на неопределенное время), но при рассмотрении дела в суде апелляционной или кассационной инстанций это обстоятельство может послужить основанием для отмены судебного акта, если заявитель жалобы докажет, что находится в здании, получает почту самостоятельно, вахтера полномочиями по приему корреспонденции не наделял и копия судебного акта ему не передавалась.

Правила о надлежащем извещении учитывают интересы не только адресата, но и других лиц, участвующих в деле. Связано это с тем, что по не зависящим от органов связи, суда причинам копия судебного акта может быть объективно не вручена адресату по его вине, что влечет невозможность осуществления правосудия. Такие случаи (невозможности вручения адресату копии судебного акта по его вине, в том числе и в связи со злоупотреблением участником дела своими процессуальными правами) приравниваются АПК РФ к надлежащему извещению, с тем чтобы не страдали интересы других участников процесса и сам процесс был проведен в установленные сроки.

Случаи, когда фактическое неполучение адресатом копии судебного акта приравнивается к надлежащему извещению (считается доставленным, так называемое юридическое извещение) и не препятствует проведению судебного разбирательства или совершению отдельного процессуального действия, делятся АПК РФ на 2 группы:

  1. когда адресат не хочет получать копию судебного акта: либо отказывается получить его, либо не является за ним в суд или на почту. Отказ или неявка адресата за получением копии судебного акта фиксируется органами связи на уведомлении о вручении или работником суда на копии судебного акта или в протоколе;
  2. когда адресат сменил место нахождения или место жительства, но не сообщил об этом арбитражному суду или своим контрагентам, заявляющим иск. В этом случае копия судебного акта направляется судом по последнему известному арбитражному суду адресу (как правило, по так называемому юридическому адресу) и считается надлежащим образом доставленной, даже если адресат по этому адресу не находится или не проживает.

Соблюдение правил о судебных извещениях является одной из основных гарантий доступности правосудия, поэтому они должны безусловно соблюдаться арбитражными судами. Большую помощь судам в соблюдении этих правил могут оказывать и участники процесса, заинтересованные в оперативном и законном осуществлении правосудия. Такая помощь прежде всего заключается в сообщении суду реальных, а не выдуманных адресов, например ответчика или третьего лица, при подаче исков или заявлении соответствующих ходатайств, а также в возможности, по поручению суда или своей инициативе, информирования адресата своими силами и средствами о времени и месте разбирательства параллельно с судом.

Надлежащее извещение ответчика

Дата публикации: 31.03.2017

Извещение лиц, участвующих в деле, в том числе и ответчика, о дате, времени и месте судебного заседания является важнейшей функцией, позволяющей стороне по делу реализовать в полной мере свои процессуальные права и обязанности. Ненадлежащее извещение (то есть извещение, не отвечающее требованиям соответствующего процессуального законодательства) делает невозможной реализацию сторонами в судебном процессе своих прав и является безусловным основанием для отмены принятого судебного решения.
В Приказе Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 26.11.2015 N 362 дано следующее определение.
Извещение судебное — документ, информирующий:
о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу;
о времени и месте судебного заседания или совершении отдельного процессуального действия;
о направлении копий процессуальных документов;
о вызове в судебное заседание лиц, указанных в постановлении суда о назначении судебного заседания;
о вызове в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков;
о принесенных апелляционных жалобе, представлении;
об обращении приговора к исполнению.

Надлежащее извещение ответчика в гражданском процессе

Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее — ГПК РФ) предусматривает несколько форм надлежащего извещения лиц, участвующих в деле:
— заказным письмом с уведомлением о вручении;
— судебной повесткой с уведомлением о вручении;
— телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» указано, что в подготовительной части судебного разбирательства надлежит устанавливать, извещены ли неявившиеся лица о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований закона о необходимости вручения копий искового заявления ответчику и третьим лицам и извещений всем участвующим в деле лицам в срок, достаточный для своевременной явки в суд и подготовки к делу (ст. ст. 113, 114 ГПК РФ). Этот срок должен определяться в каждом случае с учетом места жительства лиц, участвующих в деле, их осведомленности об обстоятельствах дела, возможности подготовиться к судебному разбирательству, а также сложности дела.
При этом необходимо учитывать, что извещение участников судопроизводства допускается в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется. Все это в равной мере относится и к извещению ответчика. Однако необходимо отметить, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом (п. 5 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015). Невыполнение судами данного требования является существенным нарушением норм процессуального права.
Для ответчика, как и для других участников гражданского судопроизводства, судебное извещение является обязательным. Ответчик, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ).
В случае неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика (ст. 119 ГПК РФ). Отсюда вытекает и обязанность суда вынести определение об объявлении розыска ответчика при неизвестности места его пребывания по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца (ч. 1 ст. 120 ГПК РФ).

Надлежащее извещение ответчика в арбитражном процессе

Особенностью извещения ответчика в арбитражном процессе является то, что ответчик фактически извещается арбитражным судом только о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (ч. 1 ст. 121 АПК РФ). В последующем, после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу, ответчик самостоятельно предпринимает меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч. 6 ст. 121 АПК РФ).
Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (ч. 6 ст. 121 АПК РФ); для лица, вступившего в дело позднее, — определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле; для лица, не участвовавшего в деле, но обжаловавшего принятый о его правах и обязанностях судебный акт (ст. 42 АПК РФ), — определение о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора. (п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»). В свою очередь, информация о принятии искового заявления (заявления) к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте в сети Интернет указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела (ч. 1 ст. 121 АПК РФ).
Ссылка истца на то обстоятельство, что полный текст решения суда области был размещен в сети Интернет спустя шесть дней после его изготовления, не может быть принята в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока, поскольку срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме, при этом суд первой инстанции не несет ответственности за работу системы в сети Интернет.
При таких обстоятельствах, учитывая, что предприятие не сослалось на обстоятельства и не представило документы, подтверждающие уважительность, независимость от него причин пропуска процессуального срока, с наличием которых нормы ст. 259, ч. 2 ст. 117 АПК РФ связывают право арбитражного суда принять решение о его восстановлении, не нарушая при этом прав и законных интересов других лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу апелляционной жалобы (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 03.10.2016 N Ф10-3739/2016 по делу N А23-6397/2015).
Согласно ч. 4 ст. 123 АПК РФ ответчик будет считаться извещенным, если:
— он отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом;
— несмотря на почтовое извещение, не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд;
— копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации;
— судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;
— судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;
— имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном ч. ч. 2 и 3 ст. 122 АПК РФ.
Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4 ст. 121 АПК РФ).

Надлежащее извещение ответчика в административном процессе

Кодекс административного судопроизводства РФ (далее — КАС РФ) также предусматривает правила надлежащего извещения сторон в процессе. Во многом позиция КАС РФ согласуется со сходными положениями ГПК РФ. Однако есть и ряд отличий.
Так, ч. 1 ст. 96 КАС РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. В качестве отличия необходимо отметить, что КАС РФ содержит и положение, согласно которому лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Такое согласие должно быть подтверждено распиской.
При этом ответчик, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (ч. 2 ст. 100 КАС РФ).
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

В.Г. Тригнин