Изменения в кас РФ

Масштабные поправки в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ. Как изменится процесс уже в следующем году?

В арбитражном, гражданском и административном процессах появилось множество нововведений. В частности, в суды придется ходить с дипломом о высшем юридическом образовании или аттестатом о получении ученой степени по юридической специальности. Еще изменятся сроки рассмотрения дел, увеличатся размеры судебных штрафов, а также пределы сумм, до которых суды будут рассматривать дела в порядке приказного и упрощенного производства. В то же время самые радикальные поправки, которые Госдума приняла в первом чтении, не прошли. Например, по-прежнему суды будут отписывать решения с мотивировкой, а договорной подсудностью смогут пользоваться не только иностранцы.

Президент РФ подписал закон с глобальными поправками процессуального законодательства (Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Изменения вступят в силу с даты начала работы новых кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. Пленум ВС РФ должен объявить об этом до 01.10.2019.

В суд только с юридическим образованием

Представлять интересы участников процесса в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по общему правилу смогут только лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. То есть придется показывать в суде подтверждающий документ: диплом о высшем юридическом образовании либо аттестат о получении ученой степени по юридической специальности. Требования, предъявляемые к представителям, не будут распространяться на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе. Для гражданского процесса предусмотрено еще одно исключение: представителю не понадобится юридическое образование или ученая степень по делам, рассматриваемым мировыми судьями и районными судами. Также без профильного образования в суды смогут ходить законные представители, например генеральный директор компании.

Сейчас пока требование о наличии высшего юридического образования содержится только в КАС РФ. Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, имеющие высшее юридическое образование. Теперь в КАС РФ будет предусмотрена еще и возможность представлять интересы участников процесса при наличии ученой степени по юриспруденции.

Больше сведений об ответчике

В исковом заявлении придется указывать больше сведений об ответчике. Сейчас по АПК РФ и ГПК РФ достаточно указать наименование ответчика, его место нахождения или место жительства. По новым правилам, если ответчик — гражданин, то дополнительно нужно будет указать его дату и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серию и номер документа, удостоверяющего личность, ОГРН индивидуального предпринимателя, серию и номер водительского удостоверения, серию и номер свидетельства о регистрации транспортного средства). Если ответчиком является юридическое лицо, то помимо наименования и адреса нужно будет указать ИНН и ОГРН, если они известны.

Мотивировочная часть

Изначально в проекте закона предлагалось разрешить судам не включать в решения мотивировки по большинству гражданских дел. Решения с мотивировочной частью можно было бы получить только в случае подачи участником процесса заявления или апелляционной жалобы. В итоговом варианте закона от этой идеи отказались. Сейчас мотивированные решения могут не составлять мировые судьи, а также арбитражные суды и суды общей юрисдикции при рассмотрении дел в упрощенном производстве.

Еще в ГПК РФ и АПК РФ добавили, что в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на обзоры судебной практики ВС РФ, утвержденные Президиумом ВС РФ.

В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения арбитражные суды и суды общей юрисдикции будут указывать только на установление данных обстоятельств.

Отвод судьи

Вопрос об отводе судьи арбитражного суда, рассматривающего дело единолично, будет рассматривать тот же судья. Если отвод будет заявлен нескольким судьям или всему рассматривающему дело составу суда, то заявление рассмотрят все судьи, рассматривающие дело, простым большинством голосов. Аналогичные правила давно предусмотрены в ГПК РФ. В арбитражном процессе сейчас пока этот вопрос решает председатель арбитражного суда, его заместитель или председатель судебного состава.

Компетенция и подсудность

В процессуальных кодексах термин «подведомственность» заменили на «компетенцию». Изменения произошли в компетенции мировых судей. Они будут рассматривать дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей 100 000 руб.

Если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснится, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передаст дело в суд общей юрисдикции того же субъекта РФ. А тот уже должен будет направить дело в суд общей юрисдикции по подсудности. А если лицо подаст ошибочно иск в суд общей юрисдикции, то он сразу передаст дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие — в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело будет подлежать рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Упрощенное производство

Увеличился порог для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства в арбитражных судах. Так, в упрощенном производстве суды будут рассматривать иски о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 800 000 руб. (сейчас 500 000 руб.), для индивидуальных предпринимателей — 400 000 руб. (сейчас 250 000 руб.).

Изначально предполагалось, что в гражданском процессе этот предел увеличат до 500 000 руб. (сейчас 100 000 руб.), а в арбитражном процессе — до 1 млн руб. для юридических лиц (сейчас 500 000 руб.). В итоге в гражданском процессе не стали менять порог, а в арбитражном — увеличили не так значительно, как планировали.

В настоящее время арбитражные суды не рассматривают в порядке упрощенного производства дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц. К этому перечню добавятся дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции, дела о банкротстве, дела, связанные с обращением взыскания на бюджетные деньги.

Приказное производство

Изменится порог, до которого арбитражные суды рассматривают дела в приказном производстве. Сейчас это в том числе требования, которые вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, а также это требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. В обоих случаях цена заявленного требования не должна превышать 400 000 руб. Согласно поправкам цена этих требований не должна быть больше 500 000 руб.

Сроки рассмотрения дела

На рассмотрение дела в арбитражном суде теперь дается шесть месяцев со дня поступления заявления. Раньше этот срок составлял три месяца. Суд может продлить этот срок до девяти месяцев в случае особой сложности дела или значительного количества участников процесса.

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с аудиозаписью судебного заседания, протоколами судебного заседания и протоколами о совершении отдельных процессуальных действий и представлять замечания относительно полноты и правильности их составления в пятидневный срок после подписания соответствующего протокола. Раньше на это давалось только три дня.

Судебные штрафы

Увеличатся судебные штрафы для граждан и должностных лиц. Сейчас размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 2500 руб. (станет 5000 руб.), на должностных лиц — 5000 руб. (станет 30 000 руб.). А для организаций, которые являются лицами, обратившимися в защиту прав и законных интересов группы лиц, в случае злоупотребления своими процессуальными правами или невыполнения ими своих процессуальных обязанностей, штраф составит 100 000 руб. (вместо 10 000 руб.).

Обжалование

Из АПК РФ исключили положение о том, что апелляционные арбитражные суды рассматривают дела коллегиальным составом. Теперь они будут рассматривать дела единолично, за некоторым исключением. Например, апелляционные жалобы на определения, вынесенные арбитражным судом при рассмотрении дел о банкротстве, арбитражные суды апелляционной инстанции будут рассматривать коллегиально.

В гражданском процессе суды будут рассматривать единолично частные жалобы, а также кассационные жалобы, представления на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Суд общей юриcдикции апелляционной инстанции сможет вернуть в нижестоящую инстанцию дело, поступившее с апелляционной жалобой или представлением, если нижестоящая инстанция не рассмотрела заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, замечание на протокол судебного заседания или заявление о вынесении дополнительного решения.

Копии определения о принятии апелляционной жалобы апелляционный арбитражный суд будет направлять лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения. В настоящий момент такие определения отправляют в пятидневный срок со дня поступления жалобы. Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции судья арбитражного суда апелляционной инстанции будет рассматривать единолично.

Появилось новое основание для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и апелляции в любом случае — отсутствие аудиозаписи судебного заседания.

Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию ВС РФ.

При обжаловании в судебную коллегию ВС РФ не будут применяться правила об обеспечении. Так, из АПК РФ исключили положение о том, что исполнение обжалуемых судебных актов приостанавливается при предоставлении обеспечения возмещения другой стороне по делу возможных убытков (встречного обеспечения) путем внесения денег на депозитный счет арбитражного суда либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Исполнительное производство

Изменился порядок выдачи исполнительного листа по гражданским и арбитражным делам. По новому правилу его будут выдавать только по ходатайству взыскателя. Исключение — выдача исполнительного листа на взыскание денег в доход бюджета. Аналогичное правило сейчас содержится в КАС РФ.

Принять к сведению

Другие процессуальные поправки

  • Термин «место нахождения» заменили на «адрес» юридического лица.

  • Председательствующий в судебном заседании вправе ограничить выступление участника судебного разбирательства.

  • Расширен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства по КАС РФ. Теперь в него входят дела о признании запрещенной информации, размещенной в интернете, а также дела о признании информационных материалов экстремистскими.

  • Заявление о возмещении судебных расходов суды будут рассматривать в течение трех месяцев. Сейчас по АПК РФ этот срок составляет шесть месяцев. А в ГПК РФ и КАС РФ срок не установлен.