Функции следственного комитета РФ кратко

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

  • Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 — 11)
    • Статья 1. Следственный комитет Российской Федерации
    • Статья 2. Правовая основа деятельности Следственного комитета
    • Статья 3. Международное сотрудничество
    • Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
    • Статья 5. Принципы деятельности Следственного комитета
    • Статья 6. Недопустимость вмешательства в деятельность Следственного комитета
    • Статья 7. Обязательность исполнения требований сотрудников Следственного комитета
    • Статья 8. Участие руководителя следственного органа Следственного комитета и следователя в заседаниях органов государственной власти, органов местного самоуправления и в рассмотрении представлений
    • Статья 9. Участие Следственного комитета в координации деятельности по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью
    • Статья 10. Участие Следственного комитета в правотворческой деятельности
    • Статья 11. Рассмотрение в следственных органах и учреждениях Следственного комитета заявлений, иных обращений и жалоб
  • Глава 2. Система Следственного комитета и организация деятельности Следственного комитета (ст.ст. 12 — 14)
    • Статья 12. Система Следственного комитета
    • Статья 13. Председатель Следственного комитета
    • Статья 14. Заместители Председателя Следственного комитета
  • Глава 3. Служба в Следственном комитете. Правовое положение сотрудников Следственного комитета (ст.ст. 15 — 37)
    • Статья 15. Служба в Следственном комитете
    • Статья 16. Требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, принимаемым на службу в Следственный комитет
    • Статья 17. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в Следственном комитете
    • Статья 18. Испытание при приеме на службу в Следственный комитет
    • Статья 19. Присяга сотрудника Следственного комитета Российской Федерации
    • Статья 20. Специальные звания сотрудников Следственного комитета
    • Статья 21. Аттестация сотрудников Следственного комитета
    • Статья 22. Служебное удостоверение
    • Статья 23. Личное дело сотрудника, федерального государственного гражданского служащего Следственного комитета
    • Статья 24. Форменная одежда
    • Статья 25. Отпуска сотрудников Следственного комитета
    • Статья 26. Перевод сотрудников Следственного комитета на службу в другую местность
    • Статья 27. Поощрение и награждение сотрудников Следственного комитета
    • Статья 28. Дисциплинарная ответственность сотрудников Следственного комитета
    • Статья 29. Порядок привлечения сотрудника Следственного комитета к уголовной ответственности
    • Статья 30. Увольнение со службы в Следственном комитете
    • Статья 30.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
    • Статья 30.2. Увольнение в связи с утратой доверия
    • Статья 30.3. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения
    • Статья 31. Гарантии сотрудника Следственного комитета, избранного (назначенного) членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо выборным должностным лицом местного самоуправления
    • Статья 32. Восстановление на службе в Следственном комитете
    • Статья 33. Исключение из списков сотрудников Следственного комитета
    • Статья 34. Дополнительное профессиональное образование сотрудника Следственного комитета
    • Статья 34.1 Подготовка научно-педагогических кадров в системе Следственного комитета
    • Статья 35. Материальное и социальное обеспечение сотрудников Следственного комитета
    • Статья 35.1. Обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями
    • Статья 36. Обязательное государственное личное страхование сотрудников Следственного комитета. Право на возмещение вреда
    • Статья 37. Меры государственной защиты сотрудников Следственного комитета
  • Глава 4. Особенности организации и обеспечения деятельности военных следственных органов Следственного комитета (ст.ст. 38 — 41)
    • Статья 38. Система военных следственных органов Следственного комитета
    • Статья 39. Кадры военных следственных органов Следственного комитета
    • Статья 40. Материальное и социальное обеспечение военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета
    • Статья 41. Обеспечение деятельности военных следственных органов Следственного комитета
  • Глава 5. Иные вопросы организации и деятельности Следственного комитета (ст.ст. 42 — 46)
    • Статья 42. Статистическая отчетность
    • Статья 43. Обеспечение деятельности Следственного комитета
    • Статья 44. Прокурорский надзор
    • Статья 45. Переходные положения
    • Статья 46. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
  • Приложение. Размеры ежемесячного денежного поощрения сотрудников Следственного комитета Российской Федерации

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ
«О Следственном комитете Российской Федерации»

С изменениями и дополнениями от:

19 июля, 8, 21 ноября 2011 г., 3 декабря 2012 г., 11 февраля, 7 мая, 25 ноября, 28 декабря 2013 г., 3 февраля, 4 июня, 22 декабря 2014 г., 5 октября, 30 декабря 2015 г., 28 декабря 2016 г., 1, 29 июля, 20, 31 декабря 2017 г., 3 августа, 30 октября 2018 г.

Цели, задачи, полномочия следственного комитета

Следственный комитет РФ является федеральным органом исполнительной власти, основной целью деятельности которого является осуществление предварительного расследования по уголовным делам, отнесенным к его подследственности в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Основными задачами Следственного комитета РФ являются:

  • — разработка мер по формированию государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
  • — совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
  • — обеспечение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и свобод человека и гражданина;
  • — оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной УПК РФ;
  • — организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;
  • — обеспечение в пределах своих полномочий международно-правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;
  • — возмещение ущерба, причиненного преступлениями.

Согласно ст. 1 ФЗ «О Следственном комитете РФ» Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Следственный комитет РФ осуществляет иные полномочия, установленные Федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Полномочия и обязанности Следственного комитета РФ регулируются нормами УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174 — ФЗ (в ред. ФЗ от 3 февраля 2014 № 7-ФЗ) // СЗ РФ. — 2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921; 2014. — № 6. — Ст. 558.; ФКЗ «О чрезвычайном положении» Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. ФЗ от 7 марта 2005 № 1-ФКЗ) // СЗ РФ. — 2001. — № 23. — Ст.2277; 2005. — № 10. — Ст. 753. ; Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. ФЗ от 5 мая 2014 года № 130-ФЗ) // СЗ РФ. — 2006. — № 11. — Ст. 1146; Российская газета. — № 101. — 07. 05. 2014. и другими актами.

Следственный комитет РФ в процессе своей деятельности выполняет следующие полномочия:

  • — осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку содержащихся в заявлениях и иных обращениях сообщений о преступлениях, производство предварительного расследования по уголовным делам, процессуальный контроль, криминалистическую, судебно-экспертную и ревизионную деятельность, а также проверку деятельности следственных органов и учреждений Следственного комитета;
  • — обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по ее совершенствованию;
  • — разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
  • — принимает участие в проведении по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся сферы деятельности Следственного комитета; следственный федеральный конституционный правовой
  • — принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
  • — взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
  • — образовывает координационные, совещательные, консультативные и экспертные советы (комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
  • — осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования общественности о деятельности Следственного комитета;
  • — организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
  • — учреждает в соответствии с законодательством Российской Федерации печатные и электронные издания для опубликования нормативных правовых актов Следственного комитета, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
  • — обеспечивает внедрение в деятельность Следственного комитета достижений науки, техники и положительного опыта, а также развитие систем связи и автоматизированного управления в системе Следственного комитета;
  • — участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности, осуществляет полномочия по организации воинского учета сотрудников Следственного комитета;
  • — организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов Следственного комитета, а также осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями.

Взаимодействие Следственного комитета Российской Федерации с общественными объединениями, организациями и средствами массовой информации является реализацией конституционного права ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы граждан.

К сожалению, общественная деятельность Общественного совета не сформулирована в задачах Следственного комитета, хотя одной из целей Общественного совета при Следственном комитете является защита прав и свобод граждан Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О Следственном комитете Российской Федерации» (постатейный). — М.: Деловой двор, 2012. — С. 23.. Однако в задачах Следственного комитета не отмечено, что обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных, правозащитных, религиозных и иных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов в сфере деятельности Следственного комитета, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации является ключевым для разработки мер формирования государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

Следственный комитет в целях реализации своих полномочий имеет право:

  • — запрашивать и получать в установленном порядке на безвозмездной основе документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
  • — привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
  • — участвовать в формировании федеральных учетов, баз данных криминалистической, статистической и иной информации и вести их, а также пользоваться в установленном порядке федеральными учетами, базами данных в этой области федеральных органов исполнительной власти.

Создание Следственного комитета РФ влечёт за собой немало новшеств в правовом регулировании уголовно-процессуальной деятельности. Одно из таких новшеств касается полномочий сотрудников этого органа.

В ст. 7 ФЗ от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник Следственного комитета при осуществлении процессуальных полномочий, возложенных на него уголовно-процессуальным законодательством РФ, вправе входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки при пресечении совершения преступления, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление (п. 2 ч. 1).

История

Официально новая военизированная организация, осуществляющая полномочия в сфере государственного судопроизводства, начала свою работу 15 января 2011 года, когда вышел ФЗ о Следственном комитете. В данном документе содержалась информация о функциях, задачах и полномочиях сотрудников СК, а также описана система подчинения и руководства ведомства. Непосредственный контроль над деятельностью органов СК РФ осуществляет президент.

Еще триста лет назад Петр I впервые создал специализированный следственный орган, именно дата основания канцелярии под началом гвардии майора М. И. Волконского считается праздничным днем для всех работников органов следствия. В советский период все полномочия предварительного расследования перешли к Прокуратуре РСФСР, а позже — СССР. В начале 2000-х не раз предпринимались попытки создать независимый следственный орган, были заметно уменьшены права прокуроров при ведении расследований.

Но окончательно процесс формирования вневедомственной организации завершился только в 2011 году. Такое разграничение положительно повлияло на борьбу с коррупцией, так как отныне Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в одну структуру государственной власти, а значит, на принятие решений не будет оказываться давление извне.

Принципы работы

Основная функция органов СК – это осуществление действий по следствию и дознанию. За последние годы ведомством были раскрыты громкие и самые сложные преступления, а также благодаря участию сотрудников СК были разрешены ряд экономических и политических задач.

Эффективность деятельности той или иной организации напрямую зависит от ее устройства. При составлении закона о формировании СК разработчики постарались создать централизованную систему, действующую на основе подчинения руководителей отделений председателю СК. О том, чем занимается следственный комитет, каковы принципы его работы, прописаны нормы в ст. 5 Федерального закона от 28.12.2010 403-ФЗ. Согласно пунктам этой статьи, СК РФ имеет следующее устройство:

  1. Непосредственное руководство над структурами осуществляется председателем Следственного комитета. Его распоряжения через нижестоящих сотрудников доходят непосредственно до следователей.
  2. Вся деятельность СК осуществляется независимо от других федеральных органов страны, субъектов РФ или местного самоуправления. На работу СК не могут влиять никакие общественные и иные организации.
  3. Все действия СК должны быть оглашены при условии, что не нарушаются права и свободы человека и данные действия не противоречат законодательству РФ.
  4. Об итогах своей работы органы СК обязаны докладывать в федеральные органы гос. власти.

Все комитеты, органы и отделы СК являются юридическими организациями и имеют специальную печать с гербом и с полным своим наименованием. Единая система включает, помимо центрального органа, следственные органы, следственные комитеты в регионах страны (территориальные и военные). А также в структуру СК РФ входят образовательные учреждения, научные центры и иные подразделения, на которые возложено выполнение некоторых обязанностей СК РФ.

Основные функции

Полномочия сотрудников СК прописаны как в ФЗ № 403, так и в других федеральных законах, а также в Положении о СК Российской Федерации. Все то, чем занимается Следственный комитет, регламентировано Конституцией России, принципами и нормами международного права и иными актами правовой обязанности.

СК вправе осуществлять следующие функции:

  • при сообщении о преступлении проводить доследственную проверку;
  • проводить судебные экспертизы;
  • обеспечивать криминалистическое сопровождение следствия;
  • проводить предварительное следствие в пределах законодательства;
  • вести процессуальную проверку следственных органов.

А также другие функции, прописанные в законодательстве РФ. Многие обыватели не подозревают, чем занимается Следственный комитет на самом деле, представляя его работу как непосредственное преследование преступника и задержание. На самом деле эти функции выполняет полиция, а СК проводит сбор полной информации по делу, поиск улик, в том числе с помощью криминалистических лабораторий и судебных экспертиз. Особую роль выполняет Следственный комитет МВД, именно сюда поступают самые резонансные и громкие дела, например, дела о терактах, проявлении нацизма на территории РФ, дела, связанные с педофилией и убийством детей.