Аванс по 44 ФЗ

До 100 тыс

По результатам такой частичной приемки, оплаты и экспертизы товара (работы, услуги), как полагают специалисты указанного министерства, необходимо составлять и размещать в ЕИС отчет об исполнении отдельного этапа контракта. Аналогичные разъяснения предоставляют специалисты Федерального казначейства.

Однако указанные государственные органы не наделены полномочиями по разъяснению законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Такими полномочиями обладает ФАС России (подп. 5.3.1.12 подп.

5.3 п. 5, подп. 6.3 п. 6 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331).

ВниманиеДействующее законодательство предусматривает возможность предоставления заказчиком авансового платежа для исполнения государственного контракта. Это поможет поставщику вовремя и в полном объеме исполнить свои обязательства.
До недавнего времени размер аванса был не регламентирован. Но Правительство РФ внесло соответствующие поправки в законодательство.

Теперь перечисление авансовых платежей должно отвечать определенным требованиям. Когда возможно предоставлять аванс и когда это делать запрещено Авансом принято назвать денежную сумму, которую заказчик перечисляет в адрес поставщика в исполнение своих обязательств по контракту. Каждое бюджетное учреждение вправе самостоятельно определять условия заключаемых с поставщиками договоров. Следовательно, и возможность предоставления аванса они могут устанавливать на свое усмотрение.

В контрактах предусмотрено, что их финансирование носит смешанный характер, то есть производится как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных и иных средств. Условия контрактов устанавливают обязанность заказчика оплачивать предоставляемые по ним коммунальные услуги и электроэнергию ежемесячно.

1. Если оплата данных контрактов производится из субсидий, то следует ли учреждению ежемесячно размещать в реестре контрактов в единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении данных контрактов с приложением документов (актов приема-передачи, счетов, платежных поручений) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»? 2.

Вместе с тем на сегодняшний день Министерством экономического развития России сформирована следующая позиция: если в соответствии с условиями заключенного контракта осуществляются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг длящегося характера (например, поставка продуктов, оказание услуг электроснабжения, теплоснабжения, связи), а также в случае ежедневной (еженедельной, ежемесячной или иной периодичности) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), если условиями контракта этапы его исполнения (в том числе этапность оплаты) не предусмотрены, но приемка и оплата поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) производятся в определенные промежутки времени (например, ежемесячно или ежеквартально), то приемка, оплата и экспертиза части поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) также являются отдельным этапом исполнения контракта.
Ъq▐╫xКр╧кE=≈▌йЛg]╕f■Ы╛_ЙB╣$Тc░9*E╒c╓Е^┌rQ█╗Q}гaNч(E ╝z)┤┬яsёп7╣Яч9ч)%ёд8в°0R╩ббyDsн╦ёпe/Parent 368 0 R/Resources 343 0 R/Rotate 0/Type/Page endobj 37 0 obj <</Filter/FlateDecode/Length stream x°мZK▐Д╦ ╬В╞ПТ╤ Х Й░ш$ Д╟х-╩┌L─Л%?|Иeи╙Йы▓Kwы╡E┼ЭD~╓╛нzЫок©╣(ЬЕ76KtЗ≈_~ЫкО√╫|]pт*#8n}UЬФР╖?х▐_ЪЧБцy]ж┬~\└╣╚Мj╥▀zU║М╝p┴F?[u!s╚УЙЮХЦВ2R©┼╕яGK!мб╤nvЧ▄,M╫Йw°²узHo _─ъ┬эH▓!╣W╪Цр⌠╡s█°F·╢Йb`─цМzZAдУd4 ╫╚В╧фяt╤@о(┌U┐Lт┘√╕┌bхиёw╪║b5▓A▄.╨'[╚Ct╟┌!t&м26зW²Л V⌠М▒÷K+А?╟m`╦МWжP{ъcgк.
Таким образом, по смыслу действующего законодательства выделение отдельных этапов исполнения контракта на поставку товара, оказание услуг, выполнение работ должно зависеть, как представляется, от условий конкретного контракта. Непрерывность оказания услуг и периодичность оплаты Если специфика отношений по объективным причинам не позволяет выделить этапы поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), подписание промежуточных актов приемки может, как мы полагаем, служить только для проведения расчетов. Такие акты, по всей видимости, не должны рассматриваться как документы о приемке этапов исполнения контракта. Условие государственного (муниципального) контракта о ежемесячной оплате не свидетельствует о том, что контракт исполняется поэтапно.

Аванс по 44-ФЗ в 2018 году: размер выплат в таблице

Действующее законодательство предусматривает возможность предоставления заказчиком авансового платежа для исполнения государственного контракта. Это поможет поставщику вовремя и в полном объеме исполнить свои обязательства. До недавнего времени размер аванса был не регламентирован. Но Правительство РФ внесло соответствующие поправки в законодательство. Теперь перечисление авансовых платежей должно отвечать определенным требованиям.

Когда возможно предоставлять аванс и когда это делать запрещено

Авансом принято назвать денежную сумму, которую заказчик перечисляет в адрес поставщика в исполнение своих обязательств по контракту. Каждое бюджетное учреждение вправе самостоятельно определять условия заключаемых с поставщиками договоров. Следовательно, и возможность предоставления аванса они могут устанавливать на свое усмотрение.

В апреле 2016 года было опубликовано постановление Правительства РФ за номером 737-р. В нем определяется список товаров, при заключении договора на поставку которых, авансирование не допускается. При этом срок поставки не должен превышать 30 дней с момента заключения контракта. В этот перечень входят:

  1. Постельное белье, занавеси, столовое белье.
  2. Различные виды одеял, подушек, спальных мешков.
  3. Ковры.
  4. Бумага, предназначенная для печати, канцелярские товары, выполненные из бумажной массы. Подставки и лотки для ручек, печатей, бумаги, а также аналогичные канцелярские приспособления.
  5. Медицинская вата.
  6. Моющие средства.
  7. Портативные компьютеры, электронные записные книжки.
  8. Оборудование, предназначенное для обеспечения телефонной, телеграфной или видеосвязи.
  9. Телевизионные приемники, радиоаппаратура, устройства записи и воспроизведения звука.
  10. Лампы накаливания, дуговые и газоразрядные лампы.
  11. Различные осветительные приборы и их отдельные части.
  12. Легковые и грузовые автомобили.
  13. Щетки и метлы для уборки в помещении.
  14. Ручки и карандаши, мелки для рисования и нужд портных.

При закупке любых других товаров заказчик вправе определить порядок выплаты аванса. При этом необходимо учитывать, что существует предельный размер такой выплаты, который установлен законодательно.

Размер аванса по контракту 44-ФЗ

Максимально возможный размер авансового платежа устанавливается постановлением Правительства за номером 1551 от 30.12.2016 г. Размер аванса не изменяется в случае заключения контракта с единственным поставщиком.

Условия контракта

Размер авансового платежа

Поставка любых товаров или услуг, не включенных в перечень постановления №737-р.

До 30% от суммы контракта

При заключении договора на реализацию опытно-конструкторских или научно-исследовательских работ, которые ориентированы на импотрозамещение высокотехнологичной продукции.

Аванс может быть в пределах от 30 до 80 % от суммы, предусмотренной к оплате контрактом.

Контракты на оказание услуг связи, подписки на печатные издания, профессиональной переподготовке сотрудников, участие в различных конференциях, проведения государственной экспертизы, по проверки правильности составления сметы для объектов капитального строительства. Договора на оформление авиа- и железнодорожных билетов, аренды сейфов, тушение пожаров.

Сумма аванса может доходить до 100%.

Заключение договоров на строительные работы, услуги по реконструкции, а также капитальному ремонту зданий и сооружений.

Если сумма контракта не превосходит 600 миллионов рублей, то аванс не может превышать 30% от цены. При сумму свыше 600 миллионов рублей сумму аванса может быть увеличена до 70%.

Как правильно отразить перечисление аванса в контракте

Порядок предоставления и размер авансового платежа в обязательном порядке отражаются в тексте государственного контракта. Соответствующий пункт должен быть внесен в параграф «Порядок оплаты». Стоит помнить, что в договор могут быть включены только те сведения, которые отражались в закупочной документации.

Для выплаты аванса заказчик запрашивает у поставщика авансовую счет-фактуру. На основании полученных документов денежные средства из бюджета перечисляются на счет Казначейства. После этого они переводятся на расчетный счет поставщика. После того как все обязательства поставщиком исполнены, заказчик оплачивает сумму, предусмотренную контрактом, за вычетом авансированной суммы.

Авансовый платеж, как правило, применяется только в особо важных контрактах. Чаще всего заказчики предпочитают оплачивать товары или услуги на условиях отсрочки платежа. Если же государственное учреждение хочет выплатить аванс, необходимо заранее предусмотреть это условие в документации. При этом должны соблюдаться все требования законодательства.

Общие положения о предоплате

Авансирование контракта по 44-ФЗ в 2019 году не является обязанностью государственных заказчиков. Федеральный закон не содержит положений об установлении предоплаты. Закон № 44-ФЗ устанавливает только общие правила:

  • авансовые платежи по 44-ФЗ в 2019 году следует прописать в плане-графике (подп. 2 пункта 3 статьи 21), в госконтракте (пункт 13 статьи 34);
  • обеспечение госконтракта устанавливается в размере предоплаты, даже в том случае, когда последняя превышает 30 процентов от начальной цены государственного контракта (пункт 6 статьи 96).

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Общие положения о предоплате установлены в ГК РФ:

  • статья 487 гласит о возможности установления предоплаты при приобретении товаров;
  • статья 711 предусматривает, что при производстве работ подрядчик может требовать предварительной оплаты работ при условии, что она прописана в договоре;
  • статья 781 говорит об оплате оказанных услуг в порядке, установленном договором.

Таким образом, авансирование контрактов по 44-ФЗ осуществляется в том случае, когда государственный заказчик считает наличие аванса необходимым. При этом аванс при заключении контракта по 44-ФЗ применяется, если его наличие было предусмотрено в плане-графике, а также установлено обеспечение госконтракта в размере предоплаты.

Какой аванс заказчики вправе предусмотреть, читайте в рекомендации

Ранее правила авансирования работ по 44-ФЗ устанавливались Правительством РФ в постановлении о мерах по реализации федерального бюджета на конкретный год (см. например, ПП от 30.12.2016 № 1551).

С 2018 меры по обеспечению исполнения федерального бюджета закреплены в ПП от 09.12.2017 № 1496, и применяются они не только в 2018 году, но и при исполнении бюджетов на следующие годы.

Прокомментируем последние новости по авансированию с 2019 года. Вышло постановление правительства от 28.11.2018 № 1430, которое предусматривает изменение аванса по 44-ФЗ в 2019 году. Суть заключается в том, что платежи, следующие за уплатой аванса, не могут превышать разницу между стоимостью фактически произведенных работ, предоставленных услуг, поставленной продукции и общим размером аванса по контракту по 44-ФЗ.

Приведем таблицу аванса по 44-ФЗ в 2019 году, составленную на основании п. 18 постановления № 1496 с учетом изменений:

Размер предоплаты % от НМЦК Предмет государственного контракта
до 30% Производство работ по строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений, являющихся федеральной собственностью. Если сумма госконтракта превышает 600 млн руб., заказчик вправе произвести повторное авансирование, но только когда подрядчик выполнит работы в объеме выплаченной предоплаты. Общий размер авансирования не может превышать 70 % суммы госконтракта.
от 30% до 80% Производство научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, направленных на импортозамещение, при наличии подтверждения отнесения госконтракта к указанным целям, а также при наличии казначейского сопровождения предоплаты. Исключение – в госконтрактах, которые подлежат банковскому сопровождению, предоплату не устанавливают.
от 30% до 90% Производство работ (за исключением указанных выше) при включении в договор условия о казначейском сопровождении
до 30% Производство работ по строительству и реконструкции зданий и сооружений, являющихся федеральной собственностью при стоимости договора свыше 600 млн. рублей. При поставке работ, товаров, услуг на сумму предварительной оплаты возможна последующая выплата аванса до 70%
до 100% На приобретение услуг связи, образовательных услуг по переподготовке или повышению квалификации, билетов, путевок на санитарно-курортное лечение и др.

Если госконтрактом предусмотрено производство работ в несколько этапов, то авансирование по 44-ФЗ в 2019 последнего этапа не допускается.

Учреждения, как бюджетные, так и автономные устанавливают аванс в размере, который определен для получателей бюджетных средств. Так ФАУ (федеральное автономное учреждение) при закупке услуг связи вправе предусмотреть 100% авансирование по 44-ФЗ. Вывод следует из части 3.11-1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ, части 16.1 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ.

Установление авансирования региональными и местными заказчиками

Заказчики уровня субъекта Российской Федерации либо муниципалитета должны выполнять требования учредителя и региональные/муниципальные нормативно-правовые акты, когда устанавливают размер аванса по контракту по 44-ФЗ 2019 года.

Так бюджетные учреждения Приморского края в 2018 году должны соблюдать пределы авансирования, которые установила краевая администрация. Например, предусмотреть 100 процентное авансирование по контрактам 44-ФЗ предмет которых:

  • подписка на газеты и журналы;
  • обучение на курсах повышения квалификации;
  • проведение госэкспертизы проектной документации и др.

Это отражено в постановлении администрации Приморского края от 28.12.2017 № 567.

Когда отказ от аванса — не жадность, а требование закона

Введите код ОКПД2, наименование закупаемой продукции или группы продукции по ОКПД2.

Если в правой колонке напротив вашего товара будет указано «Да», значит, ваш товар включили в перечень, по которому запрещено авансирование контрактов.

Обязательно учитывайте это условие в документации и проекте контракта

Использовать умный помощник